專家解讀三個假日改革方案

法定節假日的調整持續吸引著人們的關注。全國假日辦在此前問卷調查基礎上，提出三個法定節假日調休方案，27日再次公開征求意見。三個方案中兩個方案取消十一七天長假，一個方案保留；另有方案提出不再調休，固定放假；或有方案提出十一放五天小長假。哪個方案更合理？本網記者采訪清華大學政治經濟學研究中心主任、假日制度改革課題組負責人蔡繼明、北京大學政府文化研究中心（原中國節慶研究中心）主任鄧峰以及中國社會科學院法學研究所副研究員余少祥三位專家進行分析解讀。

三位專家其中一位選擇B方案，一位選擇A方案，另有一位分別選擇A和B的各部分內容，另有民眾表示自己會選擇保留十一七天長假的C方案。

鄧峰：選擇A、B部分方案

三個方案第一個不同是對國慶假期的安排上：A方案是3天，B是5天，C維持7天。我個人比較傾向于把國慶長假改為5天。只放3天無法外出，只能去城市周邊活動，對于促進假日經濟發展也無益。7天就太長了，需要占用兩個周末，無形之中給休假前和休假后的工作造成更大的壓力和不便。

第二個不同是對元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節這些傳統節日的安排上。個人比較贊成A方案“各放假1天，不調休，僅在當天放假，逢周末時周一補休”的安排。因為現代人習慣快節奏的生活，也不僅僅需要跟家人在一起相處，社交圈還包括朋友和同事，假日也可以與這些人一起度過。

但由于假日辦沒有安排國慶放5天與傳統假日只放1天的組合，相比之下還是比較傾向于B，就是“逢周三時不調休，僅在當天放假；逢周二、周四時，調借相鄰周六、周日形成3天小長假；逢周六、周日時周一補休”。也可以看出，這應該是出于一般人工作習慣的考慮：上一天、歇一天容易在工作中形成懈怠，還不如連著放能同時休息好和工作好。

余少祥：選擇B方案

“如果一定要選一個，我選B。”余少祥對三個方案的優越性做出如下分析：

第一個方案的優越性是：一旦固定下來，就不用調來調去，不用打亂人們生活的正常安排；所有的人對放假時間都有確定的預期，可以提前安排自己的事情，不用等上級通知什么時候放假，怎么放假；從整個社會來講，不用調來調去，可以節約管理成本，假日辦也就不需要了。缺點是，缺乏一個相對集中的假期，不能安排遠行，或探望在外地的父母親人等。

第二個方案的優越性是：增加了一個小長假，方便人們一年中安排一次較遠距離的出行，或探望在外地的父母親人等，對旅游業和假日經濟有好處；只要借調一頭的周六日，不用借調兩頭的周六日，對人們生活影響較小；人們對放假的時間仍有比較穩定的預期，可以提前安排自己的事情。

第三個方案的優越性是：增加了一個長假，方便人們一年中安排更遠、時間更長的旅行，或探望在外地的父母親人等，對旅游業和假日經濟有好處。休息時間更集中。缺點是，兩頭借調周六日，比較亂，人們對放假時間難以預期，實際休息時間也沒有增多，就像將“朝四暮三”改成“朝三暮四”一樣，而且假期太長容易形成假日綜合癥，造成社會經濟損失。

也許是中國人一貫的‘中庸思想’作怪，兩廂比較，我覺得還是B方案比較合適。B方案有利弊相權更能讓人接受一些。但是，無論做何選擇，都沒有絕對的對錯之分，只是反映不同人不同偏好而已。

蔡繼明：贊成A方案

我認為，為保證我國勞動法規定的每天工作8小時、每周工作40小時（即5天工作日），除春節外，雙休日一律不要挪用或調休。根據這一原則，我贊成全國假日辦公布的第一個方案。

但國慶節3天法定節假日不宜固定在10月1日至3日，否則，當10月1日出現在周二時，就會形成周六周日休息2天后，周一上1天班，周二至周四休息3天，周五又上1天班，周六周日再休息2天；如果10月1日出現在周三，又會出現連續休息5天后，必須連續工作7天。建議國慶節的3天法定節假日不一定從10月1日開始休，如果10月1日出現在周三之前，就與上周雙休日連休5天；如果10月1日出現在周三之后，就與本周雙休日連休5天。

唯有如上，既避免了調休雙休日，又部分地滿足了那些反對取消“十一黃金周”的公眾的需要，同時也便于記憶和操作。

方案B和方案C的缺陷仍然是頻繁調休雙休日：只是和以往的放假安排相比，節日出現在周三時不再調休。此外，方案B雖然規定國慶節只調借相鄰周六、周日形成5天長假，但卻把5天假期固定為10月1日至5日，這難免會出現連續工作7天的情況（當10月1日出現在周一時）；但10月1日出現在周二時，又會出現上周末休息2天，本周一工作1天，然后連休5天，從本周日到下周五要連續工作6天。至于方案C仍然保留了春節和國慶節兩個“黃金周”，所不同的是方案C將國慶節7天長假固定為10月1日至7日，如果10月1日出現在周一，下一周就得連續工作7天；如果10月1日出現在周二，則上周末連休2天后需要本周一工作1天，再連休5天，然后再連續工作6天。

上述兩個方案調休規則繁瑣，不便記憶和操作。

新聞背景：三個節假日調休方案

A、 春節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節放假3天，不調休，假期固定為10月1日至3日，逢周末順延。元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天，不調休，僅在當天放假，逢周末時周一補休。

B、 春節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節放假3天，調借相鄰周六、周日形成5天長假，假期固定為10月1日至5日。元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天，節假日逢周三時不調休，僅在當天放假；逢周二、周四時，調借相鄰周六、周日形成3天小長假；逢周六、周日時周一補休。

C、 春節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假，假期固定為10月1日至7日。元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天，節假日逢周三時不調休，僅在當天放假；逢周二、周四時，調借相鄰周六、周日形成3天小長假；逢周六、周日時周一補休。

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