《旅游法》對臺灣旅游和兩岸觀光有何影響？

今年十月大陸施行《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）?！堵糜畏ā钒倓t、旅游者、旅游規(guī)劃跟促進(jìn)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任、附則共十章一一二條文，內(nèi)容相當(dāng)豐富縝密，第一條就明確敘明立法宗旨在保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益、規(guī)范旅游市場秩序、保護(hù)和合理利用旅游資源、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，該法適用范圍包括中國境內(nèi)與境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動，換言之，外國旅游團(tuán)或個人在中國大陸旅游也受該法約束，同樣中國人民去外國旅游也受該法管制，當(dāng)然就會影響正蓬勃發(fā)展兩岸旅游活動。在今年十月一日大陸長假，來臺大陸客減少三成，就是一個明證。

第六條條文規(guī)定“國家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷”。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)，這個條文的“旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”、“市場規(guī)則”、“行業(yè)壟斷”、“誠信經(jīng)營”、“公平競爭”、“社會責(zé)任”的定義沒有明確界定，很可能會隨主其事者的認(rèn)知，臺灣旅游業(yè)者可能特別留意這些不明確規(guī)定，以免無意觸犯該法。第七條規(guī)定國務(wù)院要綜合協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展，縣級以上政府也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展與監(jiān)督管理，換言之，從中央到地方政府嚴(yán)密管控旅游業(yè)發(fā)展，臺灣旅游業(yè)要赴大陸境內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)，會受到很多關(guān)卡統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與綜合協(xié)調(diào)，相信在發(fā)展上必然會受到層層審批而寸步難行。

第九條至第十六條保障旅游業(yè)者權(quán)益、尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰、對殘疾人、老年人、未成年人等旅游者享受便利和優(yōu)惠、旅游者對重大案發(fā)事件限制旅游活動措施要配合等，相當(dāng)進(jìn)步的做法。第十七條至第二十七條規(guī)定國務(wù)院至地方政府要將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，有這些明確行政作為一定會形成全面性去發(fā)展大陸觀光事業(yè)深度與廣度，再加上大陸有豐富名勝古跡的觀光資源，相信大陸必然會成為觀光大國，吸引全世界觀光客，臺灣應(yīng)該也要積極推動軟硬體觀光設(shè)施與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造臺灣觀光特色，這樣可以讓赴大陸的國際觀光客順道到臺灣觀光，我們才能因勢利導(dǎo)臺灣觀光事業(yè)，創(chuàng)造更多商機(jī)。

第二十八條至五十六條規(guī)定旅游經(jīng)營內(nèi)容，規(guī)定旅行社不得以低價組織旅游活動、誘騙旅游者、或以購物收取回扣等不當(dāng)利益，不得指定具體購物場所、不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目、若經(jīng)雙方協(xié)商同意或旅游者同意者則除外，旅行社委派導(dǎo)游與領(lǐng)隊，均須取得導(dǎo)游證與領(lǐng)隊證，臺灣必須因應(yīng)這些旅游經(jīng)營規(guī)定，由于禁止低價旅游，相信可以改變以往零團(tuán)費(fèi)或負(fù)團(tuán)費(fèi)的流血接團(tuán)而用購物回扣補(bǔ)回團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象，臺灣旅游業(yè)者一定要改變，否則會被大陸旅游局判定違法而受處罰，這些嚴(yán)格規(guī)定，可能預(yù)期會使旅游者增加負(fù)擔(dān)而降低旅游意愿，但從長遠(yuǎn)的來看會使觀光市場走上正向的良性的發(fā)展，另外臺灣年輕人有志投入觀光旅游事業(yè)，必須盡早取得兩岸導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證與響導(dǎo)證等。

從五十七條至一一二條條文規(guī)定涉及旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任、附則等，比較屬于大陸旅游管理單位作為，臺灣旅游業(yè)者還是要詳細(xì)了解，才能順利推動兩岸觀光旅游活動。

本文關(guān)鍵字： 查看更多