新《旅游法》震撼市場格局 “十一”旅游或受沖擊

新《旅游法》即將出臺，吸引了旅游行業的廣泛關注。距“十一”黃金周還有1個月，港臺及泰國的不少媒體似乎有些憂心，中國新《旅游法》10月1日正式實施后，將杜絕旅行社以低于成本價的團費招徠游客，卻強迫游客購物以收取傭金的行為。有業界人士預測，中國內地游客去香港、臺灣、泰國等地的出境跟團游價格多的可能翻番。不過，《環球時報》記者采訪的多名業內人士普遍認為，讓旅行社團費明碼標價，能提高旅游質量和游客質量，游客將有更多時間真正接觸當地文化和社會。而旅行社原本是為了應對激烈競爭才打低價牌，因此也不太可能借機漲價。

著名旅游專家、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏博士1日對《環球時報》表示，新《旅游法》實施后，旅游線路產品漲價是毫無懸念的，將必然回歸到以直接成本為基礎的報價。東南亞線路特別是泰國，被稱為“零團費”模式的發源地，所以也會是“重災區”，自由行比例高的巴厘島、馬爾代夫不會有太大變化。而國內線路中，海南和云南將成為“重災區”。

臺灣媒體稱，大陸新《旅游法》10月1日上路，嚴禁強制購物。島內部分旅行社擔心油水大減，已開始醞釀調漲價格，最大漲幅竟達100%。臺灣《旺報》稱，旅行社私下表示，現有的低價團是利用購物、自費項目彌補團費，未來新法禁止這些行為，旅行社沒得撈，當然要漲價。不過《環球時報》記者1日請教島內相關旅行社，“十一”黃金周臺灣游的價格還沒出來，但一定會調整，比如現在的4780元，屆時會漲到七八千。臺灣旅行商業同業公會全聯會秘書長許高慶對媒體表示，地區之間會存在較大差別，如旅游市場較成熟的廣東報價提高兩三成，北方多地則要翻番。臺灣旅行商業同業公會全聯會理事長姚大光之前接受《環球時報》記者采訪時曾表示，“目前我們旅行社的營業收入來自于兩塊，一是團費，一是購物傭金”，通常會根據某地游客購物傭金平均可以拿到多少來制定標準，比如團費每天45美元，雖然成本可能在55至65美元之間，但加上購物傭金，45美元也夠了。

香港《明報》1日則稱，香港旅游業議會主席胡兆英表示，“十一”來港旅行團要到9月中才開始報名，暫未知新法影響，但相信就算團費比以前高，也只是這兩三個月的心理關口，相信日后市場會明白新法讓內地旅行社把隱藏的成本明碼實價標出，長遠可保障消費者權益。香港入境團旅行社協會主席謝淦廷亦對新法表示歡迎，但憂慮未來數月，內地訪港旅行團人數可能下跌三至五成。香港《大公報》1日援引泰國國家旅游局廣州辦事處市場經理潘國鵬的話稱，部分泰國游報價翻倍，如去年“十一”兩三千元的路線，今年漲至五六千元。

劉思敏預測，“十一”黃金周旅游肯定會受到沖擊。如果過早公布線路價格會喪失市場，這也是“十一”黃金周旅游線路產品遲遲不能出臺，出臺后價格很高的重要原因。此外，原來零團費模式下，透支消費能力的部分消費者會被擠出旅游市場，導致市場總量下降，可能引發部分旅行社倒閉和導游失業。

不過，對旅行社嚴格管理、保證合理旅游團費有助于建立健康的旅游市場，對游客、旅行社、旅游市場都有好處，這也是業界的普遍共識。泰國國家旅游局主管亞洲和南太平洋市場的副局長訕森對《環球時報》表示，中國新《旅游法》實施后，來泰的中國游客預計會有一定幅度減少，但這只是階段性的。泰國國家旅游局公共事務處官員威拉薩妮對《環球時報》記者說，對于中國出臺嚴格管理旅游企業、保證正常團費的措施，泰國十分歡迎，因為這可以提高中國游客的質量，對雙方都有益。在以前的低團費或零團費情況下，中國游客和泰國旅游市場受到雙重損害，“游客旅游時，被迫占用部分時間購物、消費，以彌補旅行社和導游的微薄利潤或虧損，游客無法真正接觸當地文化和社會。此外，低團費游客的整體消費能力也不高，只是個別旅行社從中獲利?！睋董h球時報》記者了解，泰國國家旅游局并不一味強調數量的增加，而是更加注重旅游收入的提高。因為游客人數增長太快，在接待質量上容易產生問題。

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