新田園主義理念下的田園城市

       規(guī)律與模式

一、城市發(fā)展的一般規(guī)律與模式

城市化建設(shè)，一般指由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表現(xiàn)和必然結(jié)果，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、土地及地域空間的變化及文化領(lǐng)域的嬗變四大層面。

(一)城市化發(fā)展的規(guī)律

城市化發(fā)展有著一般的規(guī)律性?？偨Y(jié)世界各國(guó)發(fā)展歷程，城市化過(guò)程可以概括為一條稍被拉平的S形曲線。“S型”曲線呈現(xiàn)三個(gè)發(fā)展階段：初期、中期與后期階段。每個(gè)階段呈現(xiàn)不同的發(fā)展特征。

初期階段（30%以下）生產(chǎn)力水平尚低，城市化的速度緩慢；

中期階段（30%―70%）由于工業(yè)基礎(chǔ)雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增加，城市化的速度加快；

穩(wěn)定階段（70%―90%）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程已基本完成，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力已基本上轉(zhuǎn)化為城市人口。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)內(nèi)部的職業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)城市化發(fā)展的模式

在城市化發(fā)展進(jìn)程中，不同階段，呈現(xiàn)出各自的特征和模式。在城市化到一定階段后，郊區(qū)城市化、逆城市化、再城市化伴隨而生，進(jìn)而演化出現(xiàn)代城市發(fā)展的完整序列。

在這一過(guò)程中，以發(fā)達(dá)國(guó)家為典型的城市建設(shè)模式相應(yīng)成熟。其中，最具有代表性的，是以美國(guó)的“攤大餅”為代表的“城市蔓延”模式和以歐洲的“撒芝麻”為代表的“城鎮(zhèn)成長(zhǎng)”模式。兩種模式助推了各自城市的發(fā)展成就，而城市發(fā)展的方向和結(jié)果卻不相同。

1.城市蔓延發(fā)展模式

城市蔓延發(fā)展模式，以美國(guó)為代表。具體特征表現(xiàn)為：以城市為中心，在大片農(nóng)田或綠地上建設(shè)一座座新市鎮(zhèn)和社區(qū)，吸引大規(guī)模城市移民來(lái)居住、生活和工作。

攤大餅?zāi)Ｊ桨l(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化建設(shè)成效顯著，但是負(fù)面危害也很大，嚴(yán)重破壞了地區(qū)的集體歷史記憶、自然環(huán)境和人文景觀。

2.城市成長(zhǎng)發(fā)展模式

城市增長(zhǎng)發(fā)展模式，以歐洲為代表。主要特征為：以鄉(xiāng)村為中心，通過(guò)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善人們的居住條件，吸引城市人來(lái)居住、生活和工作，并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留在田間，從而為自己留下集體的歷史記憶，包括村莊的用地規(guī)模、自然景觀和人文景觀。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)看，美國(guó)模式是高效的，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展；結(jié)果也是慘重的，空氣和水資源嚴(yán)重污染、能源短缺、交通堵塞、生態(tài)惡化等。相對(duì)來(lái)說(shuō)，歐洲較好地協(xié)調(diào)了與自然生態(tài)的平衡，但是也面臨如何利用環(huán)境來(lái)重整區(qū)域經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。

二、我國(guó)城市發(fā)展的成就與問(wèn)題

（一）我國(guó)城市化發(fā)展成就

中國(guó)的城市化建設(shè)成就顯著――城鎮(zhèn)化率從20％到40％只用了22年，這個(gè)過(guò)程比發(fā)達(dá)國(guó)家平均快了一倍多，增速居世界首位。建國(guó)以來(lái)我國(guó)城市化歷程（1949－2005）統(tǒng)計(jì)如下表。

對(duì)城市化的逐年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，梳理我國(guó)城市化發(fā)展階段，可以劃分為六個(gè)階段，具體如下圖所示。

2011年12月，中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)50%，標(biāo)志著我國(guó)城市化率已突破50%。這表明，我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)入到新的階段，城鎮(zhèn)化方向?qū)l(fā)生轉(zhuǎn)變，城市人口開(kāi)始向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分散，逆城市化、郊區(qū)城市化將成為這個(gè)階段的主流。

（二）我國(guó)城市化問(wèn)題

城鎮(zhèn)化建設(shè)的模式層面，中國(guó)主要采用美國(guó)模式。具體表現(xiàn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化脫離了循序漸進(jìn)的原則，超出了正常的城鎮(zhèn)化發(fā)展軌道。在進(jìn)程上屬于“急速城鎮(zhèn)化”，表現(xiàn)為人口城市化虛高；在空間上建設(shè)布局出現(xiàn)無(wú)序乃至失控。在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了巨大的成本。主要城市問(wèn)題表現(xiàn)如下：

1.城市無(wú)序擴(kuò)張

我國(guó)“冒進(jìn)式”城鎮(zhèn)化和無(wú)序擴(kuò)張的趨勢(shì)較為嚴(yán)重。很多新城新區(qū)的建設(shè)，存在盲目開(kāi)發(fā)、違背規(guī)劃、不考慮運(yùn)行服務(wù)等問(wèn)題。城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城市運(yùn)行三個(gè)階段存在管理脫節(jié)。城市建設(shè)中脫離實(shí)際的“大干快上”、急功近利的現(xiàn)象，帶來(lái)了難以糾正的損失，過(guò)度消耗有限的社會(huì)資源與財(cái)富。

2.良好環(huán)境消失

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的延伸，大面積的鋼筋混凝土、玻璃、塑料取代了裸露的土地和潮氣，鄉(xiāng)野中肥沃農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、森林等自然環(huán)境正在逐步被蠶食。而遍布城市的街頭綠地，就像一座座孤島與區(qū)域環(huán)境割裂。

這使得，城市失去了自己的自然景觀和鄉(xiāng)土氣味，帶來(lái)的是不可逆轉(zhuǎn)的自然環(huán)境的惡化。

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