新田園主義理念下的田園城市

       規律與模式

一、城市發展的一般規律與模式

城市化建設，一般指由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會轉變的過程。是社會經濟發展的重要表現和必然結果，具體包括人口職業的轉變、產業結構的調整、土地及地域空間的變化及文化領域的嬗變四大層面。

(一)城市化發展的規律

城市化發展有著一般的規律性?？偨Y世界各國發展歷程，城市化過程可以概括為一條稍被拉平的S形曲線。“S型”曲線呈現三個發展階段：初期、中期與后期階段。每個階段呈現不同的發展特征。

初期階段（30%以下）生產力水平尚低，城市化的速度緩慢；

中期階段（30%―70%）由于工業基礎雄厚經濟實力顯著增加，城市化的速度加快；

穩定階段（70%―90%）農業現代化的過程已基本完成，農村的剩余勞動力已基本上轉化為城市人口。主要表現為城鎮內部的職業結構由第二產業向第三產業轉移。

(二)城市化發展的模式

在城市化發展進程中，不同階段，呈現出各自的特征和模式。在城市化到一定階段后，郊區城市化、逆城市化、再城市化伴隨而生，進而演化出現代城市發展的完整序列。

在這一過程中，以發達國家為典型的城市建設模式相應成熟。其中，最具有代表性的，是以美國的“攤大餅”為代表的“城市蔓延”模式和以歐洲的“撒芝麻”為代表的“城鎮成長”模式。兩種模式助推了各自城市的發展成就，而城市發展的方向和結果卻不相同。

1.城市蔓延發展模式

城市蔓延發展模式，以美國為代表。具體特征表現為：以城市為中心，在大片農田或綠地上建設一座座新市鎮和社區，吸引大規模城市移民來居住、生活和工作。

攤大餅模式發展迅速，經濟增長與城市化建設成效顯著，但是負面危害也很大，嚴重破壞了地區的集體歷史記憶、自然環境和人文景觀。

2.城市成長發展模式

城市增長發展模式，以歐洲為代表。主要特征為：以鄉村為中心，通過村莊基礎設施和公共服務設施的建設，改善人們的居住條件，吸引城市人來居住、生活和工作，并把農業生產留在田間，從而為自己留下集體的歷史記憶，包括村莊的用地規模、自然景觀和人文景觀。

從經濟發展上來看，美國模式是高效的，帶來經濟的高速發展；結果也是慘重的，空氣和水資源嚴重污染、能源短缺、交通堵塞、生態惡化等。相對來說，歐洲較好地協調了與自然生態的平衡，但是也面臨如何利用環境來重整區域經濟的問題。

二、我國城市發展的成就與問題

（一）我國城市化發展成就

中國的城市化建設成就顯著――城鎮化率從20％到40％只用了22年，這個過程比發達國家平均快了一倍多，增速居世界首位。建國以來我國城市化歷程（1949－2005）統計如下表。

對城市化的逐年統計數據基礎上，梳理我國城市化發展階段，可以劃分為六個階段，具體如下圖所示。

2011年12月，中國社會藍皮書發布，我國城鎮人口占總人口的比重超過50%，標志著我國城市化率已突破50%。這表明，我國城市化建設進入到新的階段，城鎮化方向將發生轉變，城市人口開始向郊區和農村地區分散，逆城市化、郊區城市化將成為這個階段的主流。

（二）我國城市化問題

城鎮化建設的模式層面，中國主要采用美國模式。具體表現，我國城鎮化脫離了循序漸進的原則，超出了正常的城鎮化發展軌道。在進程上屬于“急速城鎮化”，表現為人口城市化虛高；在空間上建設布局出現無序乃至失控。在帶來經濟快速增長的同時，也付出了巨大的成本。主要城市問題表現如下：

1.城市無序擴張

我國“冒進式”城鎮化和無序擴張的趨勢較為嚴重。很多新城新區的建設，存在盲目開發、違背規劃、不考慮運行服務等問題。城市規劃、城市建設與城市運行三個階段存在管理脫節。城市建設中脫離實際的“大干快上”、急功近利的現象，帶來了難以糾正的損失，過度消耗有限的社會資源與財富。

2.良好環境消失

隨著城市基礎設施的延伸，大面積的鋼筋混凝土、玻璃、塑料取代了裸露的土地和潮氣，鄉野中肥沃農田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、森林等自然環境正在逐步被蠶食。而遍布城市的街頭綠地，就像一座座孤島與區域環境割裂。

這使得，城市失去了自己的自然景觀和鄉土氣味，帶來的是不可逆轉的自然環境的惡化。

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