烏魯木齊市城鄉規劃管理條例

       監督檢查與法律責任

第四章 監督檢查

第四十五條 市、縣（區）人民政府及其城鄉規劃行政主管部門應當依法加強對城鄉規劃編制、審查、審批、修改、實施的監督檢查。

鄉、鎮人民政府、街道辦事處應當協助城鄉規劃行政主管部門對本轄區范圍內的建設活動是否符合城鄉規劃進行監督檢查。

第四十六條 市、縣（區）人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。市、縣（區）人民代表大會常務委員會或者鄉鎮人民代表大會根據需要，可以作出相應的決議、決定。

第四十七條 縣（區）人民政府是所轄區內制止和查處違法建設行為的責任主體。

街道辦事處、鄉鎮人民政府應當以社區和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發現和制止違法建設行為。

社區居民委員會、村民委員會依法協助做好查處違法建設行為的相關工作。

第四十八條 城鄉規劃行政主管部門應當建立規劃實施監督巡查制度，及時發現和查處違法建設。對規劃的實施情況進行監督檢查，可采取以下措施：

（一）要求有關單位或者人員提供與監督事項有關的文件、資料；

（二）要求有關單位或者人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行檢查；

（三）責令有關單位或者人員停止違反有關城鄉規劃的法律、法規和規章的行為。

城鄉規劃行政主管部門工作人員履行前款規定的監督檢查職責，應當出示執法證件。被監督檢查的單位或者個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第四十九條 城鄉規劃行政主管部門應當接受社會公眾對城鄉規劃制定、修改和實施的監督。

規劃監督檢查的情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監督。

第五章 法律責任

第五十條 城鄉規劃編制單位超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作或者違反國家有關標準編制城鄉規劃的，由城鄉規劃行政主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上兩倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
 
未依法取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由城鄉規劃行政主管部門責令停止違法行為，依照前款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由原發證機關吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十一條 建設工程勘察設計單位、施工圖審查機構，對未取得城鄉規劃許可證或者違反城鄉規劃許可證規定的建設項目進行勘察設計、出具施工圖審查合格文件的，由城鄉規劃行政主管部門責令改正，處以合同約定的勘察費、設計費、施工圖審查費一倍以上二倍以下的罰款。情節嚴重的，對勘察、設計單位，由頒發資質證書的機關責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；對施工圖審查機構，由認定機關取消資格認定；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條 測量單位違反國家、自治區有關測量技術規范和規劃許可證的，由城鄉規劃行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

第五十三條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，由城鄉規劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。

第五十四條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證進行建設，有下列情形之一的，由城鄉規劃行政主管部門責令限期拆除，無法實施拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下罰款：

（一）違反城鄉規劃行政主管部門作出責令停止建設、進行整改的決定，繼續進行建設的；

（二）在法律、法規規定禁止建設的區域建設或者違反城鄉規劃有關禁止建設的強制性規定的；

（三）非法占用城市規劃的公園、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進行建設的；

（四）妨礙公共安全、公共衛生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的；

（五）違反城鄉規劃和相關國家標準、規范的強制性內容，無法采取改正措施消除對城鄉規劃實施影響的。

第五十五條 在鄉規劃、村規劃區內未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期未改正的，可以依法申請人民法院強制拆除，所需經費由責任人承擔。

第五十六條 建設單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉規劃行政主管部門責令限期拆除臨時建（構）筑物，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：

（一）未經批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內容進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

第五十七條 建設單位或者個人未經城鄉規劃行政主管部門驗線合格，擅自開工建設的，由城鄉規劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，并對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十八條 建設單位未按照規定在施工現場設置建設工程規劃告示牌或者在工程建設期間未保持告示牌設置完好的，由城鄉規劃行政主管部門責令限期改正，并可處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條 建設項目未經規劃核實或者經核實不符合建設工程規劃許可證內容的，建設單位組織竣工驗收的，由城鄉規劃行政主管部門責令改正，并處以建設工程造價百分之二以上百分之四以下罰款。已經辦理竣工驗收備案、不動產權屬登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。

第六十條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉規劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料的，由城鄉規劃行政主管部門責令限期報送；逾期不報送的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十一條 擅自改變建筑物、構筑物規劃使用性質的，由城鄉規劃行政主管部門責令限期恢復原使用性質，并自改變使用性質之日起處改變使用性質部分建筑面積每日每平方米五十元罰款；逾期不恢復的，由城鄉規劃行政主管部門依法申請人民法院強制執行。

擅自變更規劃的建筑物、構筑物外立面造型、色彩的，由城鄉規劃行政主管部門責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由城鄉規劃行政主管部門依法申請處理。

第六十二條 對無法確定當事人的違法建筑物、構筑物，城鄉規劃行政主管部門在違法建設所在地發布公告。公告期限不得少于三十日，期限屆滿仍無法確定當事人的，違法建筑物、構筑物所在地人民政府可以責成有關部門依法拆除或者沒收。

第六十三條 城鄉規劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，縣（區）人民政府可以責成有關部門依法采取查封施工現場、強制拆除等措施。

第六十四條 城鄉規劃行政主管部門和其他有關部門違反本條例，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級城鄉規劃行政主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，追究刑事責任：

（一）未依法組織編制相關城鄉規劃，或者未按法定程序編制、審批、修改相關城鄉規劃的；

（二）對不符合法定條件的申請人核發選址意見書和各類規劃許可證，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發選址意見書和各類規劃許可證的；

（三）未依法對經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖以及其他應當公開的規劃材料和信息予以公布的；

（四）發現違法建設行為，不予查處或者接到舉報、控告后不依法處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

城鄉規劃行政主管部門違法作出行政許可的，上級城鄉規劃行政主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。

第六十五條 違反本條例規定應當給予行政處罰的其他行為，由有關行政主管部門予以處罰。

第六十六條 建設單位或者個人以提供虛假申報材料等非法手段取得規劃許可證件的，由城鄉規劃行政主管部門依法予以撤銷。偽造、變造規劃許可證件的，由城鄉規劃行政主管部門予以沒收；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 當事人對城鄉規劃行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第六十八條 本條例自2013年5月1日起施行。

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