榆林市人民政府關(guān)于印發(fā)榆林市城市規(guī)劃違法案件處罰辦法的通知

       處理程序與責(zé)任追究

第十條 需認(rèn)定的違法建設(shè)案件按下列程序進(jìn)行：

(一)市執(zhí)法局對(duì)已發(fā)生的違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查、取證、立案、提出處罰建議;

(二)市執(zhí)法局商市建規(guī)局進(jìn)行違法建設(shè)性質(zhì)認(rèn)定，提供完整的卷宗和相關(guān)資料;

(三)市建規(guī)局組織有關(guān)工作人員進(jìn)行認(rèn)定，在七日內(nèi)提交認(rèn)定結(jié)果;

(四)一般案件由市執(zhí)法局依據(jù)認(rèn)定結(jié)論進(jìn)行處罰。重大案件由市執(zhí)法局與市建規(guī)局等部門以聯(lián)席會(huì)議討論決定。

第十一條 符合以下條件的違法建設(shè)在履行了行政處罰決定后，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)：

(一)違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但對(duì)周邊市政公共、園林綠化等設(shè)施造成影響或使周邊單位、居民等合法利益遭受損失，雙方已達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)市政、園林等主管部門提出審批意見(jiàn)并完善相關(guān)手續(xù)的;

(二)違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，但與人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑體量等非強(qiáng)制性內(nèi)容不符，已改正或已經(jīng)專家評(píng)議審核通過(guò)的;

(三)違法建筑不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，且按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金、完善公共配套設(shè)施、代征(拆)相應(yīng)用地的。

第十二條 補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)按下列程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位持罰款收據(jù)、竣工測(cè)量圖及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)件應(yīng)具備的相關(guān)資料到市規(guī)劃主管部門報(bào)建;

(二)經(jīng)市規(guī)劃主管部門認(rèn)定，由市執(zhí)法局對(duì)其違法建筑提出改正措施，并要求建設(shè)單位對(duì)違法建設(shè)情況、改正措施、落實(shí)情況進(jìn)行為期30天的公示;

(三)公示結(jié)束后，建設(shè)單位將公示證明文件、方案圖紙等報(bào)市規(guī)劃主管部門，由規(guī)劃主管部門按程序辦理。

第十三條 補(bǔ)辦的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件應(yīng)注明“補(bǔ)辦”字樣。

第十四條 經(jīng)市規(guī)劃主管部門核實(shí)規(guī)劃條件后，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，建設(shè)單位持住建部門出具的違法增加建筑的竣工實(shí)測(cè)面積到國(guó)土資源部門計(jì)算補(bǔ)交土地價(jià)款，建設(shè)單位持國(guó)土資源部門計(jì)算的應(yīng)補(bǔ)交土地價(jià)款、相關(guān)表格到收費(fèi)部門交費(fèi)。
第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為，市執(zhí)法局在接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)依法查處。不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)告知或移交有關(guān)部門處理。

第十六條 市執(zhí)法局要加大巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停止違法建設(shè)，對(duì)拒不停止違法建設(shè)行為的，市執(zhí)法局可以函告相關(guān)部門停止供水、供電等措施強(qiáng)制停工。

第十七條 市執(zhí)法局作出《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書(shū)》或限期拆除決定后。當(dāng)事人不停止違法建設(shè)或逾期不拆除的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，及時(shí)查封施工現(xiàn)場(chǎng)或強(qiáng)制拆除該違法建筑。

第十八條 實(shí)施違法建設(shè)行為的建設(shè)單位或個(gè)人，不按法律法規(guī)規(guī)定糾正違法行為的，建規(guī)、國(guó)土、住建等部門不予審批其新的建設(shè)項(xiàng)目。

第十九條 市供水、供電、供熱、供氣部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工提供供水、供電前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查審批手續(xù)，凡不具備建規(guī)、國(guó)土、住建等部門正式審批的相關(guān)文件、證件的，一律不得提供施工供水、供電、供熱、供氣。

第二十條 建設(shè)單位或個(gè)人不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)，擅自增加面積，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃條件核實(shí)，各有關(guān)部門不得提供供水、供電、供熱、供氣、排污、通訊等配套設(shè)施的接入。

第二十一條 未經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程，住建部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);利用違法建設(shè)的房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，工商行政管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;公安消防部門不得辦理消防驗(yàn)收手續(xù)。

第二十二條 責(zé)任追究

(一)對(duì)違法建設(shè)查處應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門執(zhí)法人員不得利用職權(quán)為違法建設(shè)行為提供庇護(hù)，不得干擾案件的查處工作。

(二)執(zhí)法人員及其他人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法處理。

1、市執(zhí)法局執(zhí)法人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，造成惡劣影響的;或者發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不及時(shí)報(bào)告和制止，有案不立，瞞案不報(bào)，查處不辦的;

2、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員違反規(guī)定，組織實(shí)施違法建設(shè)行為的;不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位違法建筑的。

(三)各相關(guān)部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或上級(jí)主管部門依法處理。

1、市執(zhí)法局未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采取措施，查封施工現(xiàn)場(chǎng)或組織強(qiáng)制拆除違法建筑的;

2、市供水、供電部門未按規(guī)定審查，對(duì)違法建設(shè)提供用水、用電，并在接到市執(zhí)法局協(xié)辦函后，未采取措施的;

3、未經(jīng)市規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)的建筑，住建、工商、消防等部門為其辦理有關(guān)手續(xù)的;

4、各村委會(huì)負(fù)責(zé)人縱容、庇護(hù)、放任建設(shè)單位占用本村土地進(jìn)行違法建設(shè)的;

(四)對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管部門依法給予處分。

(五)對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的開(kāi)發(fā)、施工、勘察、設(shè)計(jì)單位，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在我市建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、施工、勘察、設(shè)計(jì)資格，并由相關(guān)主管部門依法吊銷或降低其資質(zhì);外地企業(yè)五年內(nèi)不再準(zhǔn)入榆林市場(chǎng)。

第二十三條 違法建設(shè)工程造價(jià)一般以違法建設(shè)工程合同價(jià)確認(rèn);無(wú)工程合同價(jià)的，以工程中標(biāo)價(jià)確認(rèn)。

沒(méi)有按上述規(guī)定提供違法建設(shè)工程造價(jià)依據(jù)的，或提供的依據(jù)與實(shí)際工程造價(jià)明顯不符的，應(yīng)當(dāng)以具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn)。

第二十四條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期從2012年1月1日起至2017年12月31日止。

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