關于加快四川旅游產業發展的實施意見

       發展思路與目標

　　為認真貫徹落實黨的十六大精神，按照省第八次黨代會和省委八屆二次全會關于旅游業要率先實現跨越式發展的要求，緊緊抓住未來5到10年旅游發展重要的戰略機遇期，充分發揮我省旅游景區資源優勢，打造旅游精品，促進旅游業在現有基礎上更快更好地發展，盡快實現旅游資源大省向旅游經濟強省轉變，特提出如下實施意見。

　　一、加快旅游產業發展的思路和目標

　　(一)省委、省政府作出將旅游業作為支柱產業的決策以來，尤其是實施西部大開發戰略以來，全省上下思想認識統一，工作力度加大，著力做大做強旅游業，取得了突破性進展。2002年全省接待入境旅游者66.72萬人次，比上年增長16.1%；外匯收入2億美元，增長20.7%；旅游總收入380.2億元人民幣，比上年增長?21.1%?。旅游外匯收入和旅游總收入增長速度分別高出全國平均增幅6.1和10.4個百分點，旅游總收入和增幅都位居西部地區首位，成為我省國民經濟新的增長點，為帶動第三產業快速發展，促進全省經濟新跨越起到了較好的支撐作用。但是，我省旅游業的發展水平與發達省市區相比，與建成西部旅游經濟強省的要求相比，還有較大差距。因此，必須積極行動，抓住機遇，與時俱進，開拓創新，以先進的經濟思想和經營理念創新管理體制和經營機制，著力解決制約旅游產業發展的突出問題，進一步加快旅游產業發展，推動我省經濟實現新跨越。

　　(二)加快旅游產業發展的總體思路。堅持政府主導、企業主體、市場化運作的原則，走可持續發展之路，保護與開發并重，以大開放促大發展，以經營城市促進歷史文化名城和旅游城鎮建設，圍繞兩條主線，打造五大精品，提升四大遺產，開發五大片區，建設一座名山，加快兩個轉變。即：圍繞自然生態、歷史文化兩條主線，著力打造“中國第一山”、九寨溝與黃龍、三星堆與金沙遺址、大熊貓和都江堰―青城山五大精品；全面提升九寨溝、黃龍、樂山大佛―峨眉山、都江堰―青城山四大遺產地水準；重點開發好成都中心旅游區，大九寨國際旅游區，中國香格里拉生態旅游區，川、陜旅游合作區和川、黔、渝旅游“金三角”五大片區；盡快將峨眉山建成中國第一名山；實現旅游形態由單一觀光旅游向觀光與休閑、度假、會議、會展等特色旅游轉變，旅游市場由國內游為主向國內游與入境游并重轉變，建成全國旅游經濟強省。

　　(三)我省旅游產業加快發展的目標。提前實現《中共四川省委四川省人民政府關于加快培育旅游支柱產業建設旅游經濟強省的決定》(川委發(2000)48號)提出的支柱產業目標。到2005年，旅游總收入達到590億元， 相當于當年全省GDP的10%，年均增長幅度在20%以上，力爭達到30%。到2010年，旅游總收入年均增長幅度達到20%，相當于當年全省GDP的15%以上，建成全國旅游經濟強省。

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