住建部：城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型刻不容緩 不斷改善人居環(huán)境

住建部副部長(zhǎng)仇保興近日在第七批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員培訓(xùn)暨派遣會(huì)上講話指出，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式積累的問題和矛盾日益突出，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型刻不容緩。城鎮(zhèn)化要改變片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定勢(shì)，轉(zhuǎn)而更加重視群眾的生活質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展，不斷改善人居環(huán)境。

他表示，新型城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的轉(zhuǎn)型，即由城市優(yōu)先發(fā)展向城鄉(xiāng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，由高能耗的城鎮(zhèn)化向低能耗的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，由數(shù)量增長(zhǎng)型城鎮(zhèn)向質(zhì)量提高型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，由高環(huán)境沖擊型城鎮(zhèn)向低環(huán)境沖擊型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，由放任式機(jī)動(dòng)化城鎮(zhèn)向集約式機(jī)動(dòng)化城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，由少數(shù)人先富的城鎮(zhèn)化向社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。

他表示，我國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展模式仍比較粗放。從土地資源看，在機(jī)動(dòng)化的推力下，大多數(shù)城市都偏重用地規(guī)模的外延擴(kuò)張，出現(xiàn)了“土地城鎮(zhèn)化”速度快于人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，土地資源低效利用問題在一些城市普遍存在。從水資源看，全國(guó)有420多座城市供水不足，其中110座嚴(yán)重缺水，缺水總量達(dá)105億立方米。同時(shí)，我國(guó)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，有的城市不顧水資源條件，盲目上馬高耗水項(xiàng)目，進(jìn)一步加劇水資源緊張的狀況。這種過度追求數(shù)量增長(zhǎng)而忽視質(zhì)量增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化模式，造成城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)土地、水等資源和能源過度依賴，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式已難以為繼。

2011年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%，東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化率已超過61%，城鎮(zhèn)化率超過50%的省份已有15個(gè)，城鎮(zhèn)人口約6.9億。仇保興表示，快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在見證了城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消費(fèi)水平提高和物質(zhì)生活改善的同時(shí)，卻伴隨著交通擁堵、環(huán)境惡化、設(shè)施短缺、住房緊張、服務(wù)滯后和城市內(nèi)澇等諸多問題，嚴(yán)重影響了城市生活質(zhì)量的提高。

在城市公共服務(wù)方面，由于長(zhǎng)期以來城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)集中在開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、CBD等城市“名片”、招商引資的重點(diǎn)地區(qū)以及財(cái)政收益明顯的商品住房開發(fā)領(lǐng)域，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，公共服務(wù)能力和中低收入人群的住房保障發(fā)展緩慢，大量歷史欠賬需要償還。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展又會(huì)產(chǎn)生大量新的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求，從而形成巨大的雙重壓力。

近期，住建部派出14名第七批派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，覆蓋鞍山、撫順、阜新、齊齊哈爾、雞西、鶴崗、伊春、溫州、臺(tái)州、威海、汕頭、江門、惠州和中山。從2006年至今，住建部派駐督察員的城市總數(shù)已達(dá)103個(gè)，督察員總數(shù)達(dá)116名，基本覆蓋由國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市。

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