住建部：城鎮化轉型刻不容緩 不斷改善人居環境

住建部副部長仇保興近日在第七批城鄉規劃督察員培訓暨派遣會上講話指出，傳統城鎮化模式積累的問題和矛盾日益突出，城鎮化轉型刻不容緩。城鎮化要改變片面追求經濟增長的定勢，轉而更加重視群眾的生活質量和社會發展，不斷改善人居環境。

他表示，新型城鎮化要實現六個方面的轉型，即由城市優先發展向城鄉互補協調發展轉型，由高能耗的城鎮化向低能耗的城鎮化轉型，由數量增長型城鎮向質量提高型城鎮轉型，由高環境沖擊型城鎮向低環境沖擊型城鎮轉型，由放任式機動化城鎮向集約式機動化城鎮轉型，由少數人先富的城鎮化向社會和諧的城鎮化轉型。

他表示，我國大多數城鎮發展模式仍比較粗放。從土地資源看，在機動化的推力下，大多數城市都偏重用地規模的外延擴張，出現了“土地城鎮化”速度快于人口城鎮化的現象，土地資源低效利用問題在一些城市普遍存在。從水資源看，全國有420多座城市供水不足，其中110座嚴重缺水，缺水總量達105億立方米。同時，我國水資源浪費嚴重，有的城市不顧水資源條件，盲目上馬高耗水項目，進一步加劇水資源緊張的狀況。這種過度追求數量增長而忽視質量增長的城鎮化模式，造成城鎮化發展對土地、水等資源和能源過度依賴，生態環境持續惡化，傳統的城鎮化模式已難以為繼。

2011年底，我國城鎮化率達51.27%，東部沿海地區城鎮化率已超過61%，城鎮化率超過50%的省份已有15個，城鎮人口約6.9億。仇保興表示，快速的城鎮化進程在見證了城市經濟增長、消費水平提高和物質生活改善的同時，卻伴隨著交通擁堵、環境惡化、設施短缺、住房緊張、服務滯后和城市內澇等諸多問題，嚴重影響了城市生活質量的提高。

在城市公共服務方面，由于長期以來城鎮建設的重點集中在開發區、城市新區、CBD等城市“名片”、招商引資的重點地區以及財政收益明顯的商品住房開發領域，城鄉基礎設施建設和公用事業發展嚴重滯后，公共服務能力和中低收入人群的住房保障發展緩慢，大量歷史欠賬需要償還。城鎮化的進一步發展又會產生大量新的基礎設施和公共服務需求，從而形成巨大的雙重壓力。

近期，住建部派出14名第七批派駐城鄉規劃督察員，覆蓋鞍山、撫順、阜新、齊齊哈爾、雞西、鶴崗、伊春、溫州、臺州、威海、汕頭、江門、惠州和中山。從2006年至今，住建部派駐督察員的城市總數已達103個，督察員總數達116名，基本覆蓋由國務院審批總體規劃的城市。

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