文化旅游園區(qū)如何謀定而動

黨的十八大報告指出：“要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，……加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大”，這對旅游業(yè)轉型升級、做大做強無疑是絕佳機遇。目前，焦作正在建設中原經濟區(qū)經濟轉型示范市，焦作旅游面臨的目標任務是盡快轉型升級， 而建設文化旅游園區(qū)是焦作旅游轉型升級的重要抓手。

“焦作現(xiàn)象”須有創(chuàng)新突破

文化旅游園區(qū)是指在一定區(qū)域范圍內，依托文化、旅游特色資源和已有旅游產品品牌優(yōu)勢，通過完善旅游基礎設施，提供優(yōu)質服務，構建良好旅游發(fā)展環(huán)境，再通過招商引資，吸納旅游戰(zhàn)略投資商，圍繞行、游、住、食、購、娛旅游六要素進行產品開發(fā)，從而形成基礎設施配套完善，旅游資源集約利用，旅游產品集聚培育，旅游產業(yè)集群發(fā)展，具有較強市場吸引力和核心競爭力，特色突出、優(yōu)勢明顯、多元化復合型的旅游目的地。

建設文化旅游園區(qū)，是旅游經濟發(fā)展規(guī)律的必然要求，是旅游轉型升級和旅游產業(yè)化的必然選擇，對焦作建設經濟轉型示范市和國際知名旅游城市具有重大的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。它是焦作經濟建設、文化建設、生態(tài)文明建設的需要，“焦作現(xiàn)象”持續(xù)、創(chuàng)新、突破的需要。過去的10年，焦作憑借南太行自然生態(tài)山水資源和敢為人先、創(chuàng)新實干的精神，打造出了以云臺山為代表的、讓游客嘖嘖稱贊的山水觀光精品，被業(yè)界稱為“焦作現(xiàn)象”，但發(fā)展中又面臨著旅游產品結構單一、旅游產業(yè)鏈條短、留不住游客進行深度消費等課題。

文化旅游園區(qū)如何建設

建設文化旅游園區(qū)，需因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，關鍵應把握規(guī)劃、項目、招商和服務。

科學規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃不同于單個景區(qū)規(guī)劃，它是綜合性規(guī)劃，涉及到資源評價、理念提升、區(qū)域發(fā)展、空間布局、產業(yè)培育、市場營銷，應根據城市旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和整體布局，綜合考慮國家產業(yè)政策、資源稟賦、經濟發(fā)展水平和潛力、區(qū)位優(yōu)勢等因素，明確園區(qū)的發(fā)展定位，認真制訂。

項目謀劃。項目謀劃是根據園區(qū)規(guī)劃的指導和市場的引導，把規(guī)劃變成項目，方便規(guī)劃落地繼而形成旅游產品的過程。項目謀劃既要依托園區(qū)內既有的文化、旅游品牌、產品和資源，還要分析其對旅游產業(yè)鏈的延伸力和影響力；項目謀劃要請項目策劃專家進行，站位要高，眼光要遠，謀劃出的項目對投資商有吸引力，一旦成為產品，市場認可度高；項目謀劃要按照人無我有，人有我新，人新我奇，人奇我特的原則進行；項目謀劃要按形成完整的產業(yè)鏈的要求進行，要注意在園區(qū)內行、游、住、食、購、娛等方面都有項目分布；項目謀劃得好，就不愁投資商不來，項目建設就快，產生效益就好。

招商引資。文化旅游園區(qū)建設的主體應是投資商，因此，園區(qū)建設離不開招商引資。園區(qū)招商引資是園區(qū)所在地政府、園區(qū)管理機構的事情，園區(qū)的規(guī)劃和項目制訂、謀劃出來后，即可進行招商引資。園區(qū)招商引資，第一，要宣傳焦作旅游發(fā)展的氣勢和政策優(yōu)勢，把焦作年接待2500萬人次的市場人氣和遠近聞名的云臺山品牌優(yōu)勢宣傳出去，把焦作市招商引資的優(yōu)惠政策宣傳出去，以借勢招商引資。第二，要瞄準國內外旅游行業(yè)的龍頭集團，進行上門招商，發(fā)揮其行業(yè)人才、資金、智慧、經營管理優(yōu)勢捷足先登。第三，要抓住國家轉變發(fā)展方式、擴大內需的機遇，拿出強吸引力的旅游消費項目，與戰(zhàn)略投資商對接，吸引他們來園區(qū)投資旅游業(yè)。第四，要注重旅游與工業(yè)、農業(yè)、城建、文化、體育、信息業(yè)等的融合發(fā)展，依托已來或即將來焦作的投資商，與旅游融合發(fā)展，向旅游投資。第五，要深入挖掘民間資本潛能，積極引導民間資本參與園區(qū)建設，圓融寺AAAA級旅游區(qū)和穆家寨AAA級休閑度假旅游基地建設即是成功范例。

基礎建設。文化旅游園區(qū)的基礎設施、服務設施是園區(qū)所在地政府、園區(qū)管理機構的事情，政府、園區(qū)管理機構應責無旁貸地擔負起來，這也是為招商引資筑巢引鳳。

如何為園區(qū)建設保駕護航，主要應該注重如下幾個方面：一是加強組織領導，二是加強政策扶持，三是加快項目推進，四是注重協(xié)調服務。

（作者系河南省焦作市旅游局局長）

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