專家建議：充分發(fā)揮旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用

中廣網(wǎng)北京7月9日消息（記者侯艷）由經(jīng)濟日報社主辦的“旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高層研討會”7月8日在北京召開。會議圍繞旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的議題進行了深入而廣泛的探討。會議指出，旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)深度融入國家戰(zhàn)略體系，成為推動我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生的重要力量。區(qū)域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，區(qū)域旅游在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位不斷得到強化，必須充分發(fā)揮旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)功能的釋放，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的促進作用日益凸顯，受到中央和地方政府以及社會各界的高度重視。國家出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》首次提出，“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。國務(wù)院還出臺了針對區(qū)域旅游發(fā)展的多個專項文件，把旅游業(yè)擺到了推進區(qū)域發(fā)展更加重要的位置。而在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的20多個國家戰(zhàn)略中，旅游業(yè)都成為重要內(nèi)容之一。

研討會上，與會專家指出，旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其市場需求大，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。對經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展具有積極的促進作用。中國各地方旅游業(yè)發(fā)展動力十足，一方面是各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)民生的主動戰(zhàn)略選擇，一方面也是區(qū)域經(jīng)濟競爭性發(fā)展的必然結(jié)果。對于大多數(shù)地區(qū)來講，都可以通過發(fā)展旅游業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展對于促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要作用。旅游消費是最終消費和綜合性消費，是可持續(xù)消費和多層次的消費，在社會總需求特別是居民消費需求中占有重要地位。

與會專家認為，旅游業(yè)受經(jīng)濟周期和季節(jié)性影響大，作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對人力資源的要求相對較高，對于互補性服務(wù)和設(shè)施要求較高，對于品牌和信譽的要求較高。當(dāng)前我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題主要有：保護與開發(fā)關(guān)系不當(dāng)，新興旅游資源的無序開發(fā)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源破壞；旅游產(chǎn)品單一、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào)、旅游產(chǎn)品缺少文化內(nèi)涵等。尤其是，國家和地方政府針對區(qū)域旅游發(fā)展的宏觀政策體系和微觀管理方式顯示出明顯的滯后性，促進區(qū)域均衡應(yīng)成為國家旅游發(fā)展的長期性戰(zhàn)略任務(wù)。

對此，與會專家建議：促進旅游產(chǎn)品的升級，推動旅游從觀光旅游形態(tài)向休閑度假旅游形態(tài)的轉(zhuǎn)變；將區(qū)域旅游均衡發(fā)展作為國家旅游業(yè)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略，從宏觀層面編制旨在促進區(qū)域旅游均衡發(fā)展的跨區(qū)域、跨線路旅游規(guī)劃，縮小區(qū)域間旅游發(fā)展的不均衡性。加大對中西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，促進東部地區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合；地方政府應(yīng)充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合性作用，主動將區(qū)域旅游發(fā)展納入到地方社會經(jīng)濟發(fā)展的大格局中，一方面依托國家戰(zhàn)略，因地制宜推動旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)的融合，另一方面積極培育新業(yè)態(tài)，發(fā)揮信息化對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用，將新興業(yè)態(tài)作為推動區(qū)域旅游跨越式發(fā)展的動力，增強區(qū)域旅游發(fā)展的創(chuàng)新能力，縮小區(qū)域旅游發(fā)展的差距。

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