賀定一：努力把澳門建設成為世界旅游休閑中心

【綠維創景旅游專家觀點】國政協十一屆五次會議于3月11日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。

國家“十二五”規劃提出“支持澳門建設世界旅游休閑中心，促進經濟適度多元發展”，澳門的發展進一步融入國家發展戰略。這順應了世界旅游休閑產業發展趨勢，也為澳門經濟發展帶來了新的動力，對推動經濟適度多元化發展，對保持澳門長期繁榮穩定，具有重要的意義。如何緊緊圍繞“世界級城市、旅游城市、休閑城市三大要素”，把握“旅游為形式、休閑為核心、中心為方向、世界為品質”四個特質，將澳門建設成為融合中西文化、環境優美、法制完善、社會管理先進的宜居城市，需要在實踐中深入探討并加以落實。

澳門能否完成國家賦予的使命，加快推進世界旅游休閑中心建設呢？回顧澳門特區成立以來的發展，我們充滿信心。澳門特區的制度優勢明顯，“一國兩制”是澳門核心競爭力的優勢源泉。澳門既有“兩制”的優勢，更有“一國”的優勢?；貧w以來，澳門特區的經濟社會發展水平顯著提升，社會保持和諧，旅游業快速發展，成為區域性的國際旅游目的地，2011年入境旅客2800萬人次，是本地常住人口的50倍，澳門旅游業正在向以休閑產業為主導的方向發展。但是，澳門面臨經濟地域狹小、人力資源匱乏、旅游休閑產品單一、服務業水平不高、對外交通體系不完善、市場體系不完備等諸多難題，與世界旅游休閑中心總體要求還有較大差距。

建設世界旅游休閑中心既是保持澳門長期繁榮穩定的需要，也是落實國家“十二五”規劃全面建設我國小康社會的要求。為加快這一中心建設，既需要中央政府的支持，也需要澳門特區的自身努力。建議如下:

一、支持澳門特區做好世界旅游休閑中心建設的頂層設計
從澳門自身發展經驗和世界各國成功實踐來看，有效的宏觀調控和頂層設計，是現代市場經濟體制的重要組成部分，在實現地區整體發展目標，引領產業發展方面，作用舉足輕重。建議中央政府為特區政府制定產業政策、人才政策、城市規劃等方面提供有力支持。

二、協調拓展澳門建設世界旅游休閑中心的空間
澳門建設世界旅游休閑中心不應以澳門一地獨自發展為目標。澳門是一個微型經濟體，但擁有多方面優勢，特別是獨特的歷史文化魅力。如何讓澳門優勢由小變大，重要的途徑就是加強區域合作。《粵澳合作框架協定》的簽署，開啟了“一國兩制”條件下區域一體化發展的新篇章;應抓住機遇，加大投入，促進橫琴開發建設的進度，構建粵澳緊密合作的新局面。建議中央政府繼續推進內地與澳門全方位合作，發揮澳門優勢作用，特別是利用推進橫琴開發的新契機，探索粵澳合作新模式，推動兩地人流、物流、資金流、信息流等要素便捷流通，共同建設以澳門世界旅游休閑中心為龍頭、珠海國際商務休閑旅游度假區為節點、廣東旅游資源為依托的世界著名旅游休閑目的地。

三、推動形成支持澳門建設世界旅游休閑中心的合力
澳門建設世界旅游休閑中心是一個中長期發展目標。建議在中央政府的統籌協調下，推動建立內地與澳門旅游合作機制，形成工作合力，支持澳門建設世界旅游休閑中心。在落實國家旅游“十二五”規劃過程中，爭取每年為澳門量身制定一批支持澳門建設世界旅游休閑中心的政策。

澳門特區也應立足自身的實際，以區域共同發展為目標，以提升本地居民的生活品質為前提，與經濟適度多元化目標相統一，從拓展旅游休閑產業、豐富旅游產品、加強城市建設和人文建設、完善內外交通體系、構建綠色環保城市等方面不斷優化國際性旅游休閑城市的管理與建設。同時需要重視人才的培育，大力促進人才素質和能力的提高，為特區發展提供人才保障。

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