林峰視點:再談鄉村振興的戰略規劃與實施
以下是演講內容整理:
綠維文旅從2017年開始研究鄉村振興的戰略規劃與實施相關問題,2018年5月,我們出版了《鄉村振興戰略規劃與實施》,這本書綠維攜手中國農業出版社,聯合業界專家,結合實踐經驗,全面構建了鄉村振興規劃落地與實施的路徑?!多l村振興戰略規劃與實施》圖書首發儀式成功舉辦,得到了很多專家和領導的支持,他們也提出了很多寶貴的建議,2019年我們進行了重印,對最新政策進行了梳理與解讀,對近期各省市鄉村振興的實踐進行了經驗總結,對鄉村就地城鎮化的路徑、 鄉村振興規劃體系創新、村莊規劃、鄉村振興的大宗資金解決方案等實際問題進行了補充說明。
第一,
綠維文旅鄉村振興理論研究
一、鄉村振興的本質是鄉村現代化
怎么讓鄉村人民實現跟城市人一樣的生活方式,必須實現產業現代化、生活現代化、治理現代化和文化現代化。這四個現代化是我們把握鄉村振興要做什么,必須要理解的四個核心的角度。
二、鄉村振興的落點:產居融合和產業融合
“創新產業化+就地城鎮化”是產居融合的鄉村振興之路。中國的農民不可能全部進城,中國的鄉村產業不可能只發展農業,不解決這兩個問題是不行的。
鄉村振興的過程也就是就地城鎮化的過程。我們認為:住在鄉村的城鎮化人口會越來越多,城鎮化率達到75%,可能仍然有20%-30%的人口住在鄉村和鄉鎮----新鄉村。
如何實現產居融合和產業融合?
產業融合----鄉村振興的基礎。一二三產融合發展已經成為鄉村振興發展的基礎。產業融合的關鍵在于,以現代農業的有效發展為基礎,跳出“農”的限制,引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動。
產居融合----鄉村生活方式的代表。產居融合到現在為止仍然沒有突破核心障礙,我們的宅基地、集體建設用地、產業用地與我們的國有建設用地、林地、草地等。土地詳細的劃分和區別使得我們土地利用價值和要素利用價值無法實現優化。經濟學的核心就是實現資源的優化,當資源要素無法實現優化,產業融合和產居融合發展就受到很大的障礙。產居融合的發展使我們對第三產業的需求與第一二產業融合起來,與集約化的城市發展、工業發展不同,鄉村恰恰是需要融合發展的區域。
多產業發展帶來鄉村人口的重塑,由此帶來了多樣化的居住,如旅居、養老居住、休閑居住、創業者居住等。民宿、農家樂、民俗接待村、市民農莊、休閑農場、養生養老莊園、運動莊園、創意農業莊園、田園綜合體、旅游小鎮、旅游小城鎮等等,都是產居融合代表。
產居融合和產業融合是鄉村發展的主導方向,這個中間,怎么融合,怎么通過融合形成適合中國社會發展的思路和方向,就是中國鄉村振興發展的思路和方向。
三、三個不等于
第二、
鄉村振興規劃
第二個方面談一下鄉村振興規劃,第一方面談的是大的概念,要專注鄉村振興的核心思路和方向,不管政策文件怎么變,不管支持方法怎么變,不管技術如何變,我們鄉村振興的理念不能變,我們對問題的核心判斷不能變,只要這個不變,我們的鄉村振興之路始終會走在正確的方向上。
規劃要解決什么問題,要系統解決鄉村振興“人、地、錢”難題。
整個鄉村面臨的最大的問題是布局問題,是建設的就地城鎮化、鄉村的拆并改建問題,在土地利用上,公共設施、服務設施布局在哪里,形成優化的鄉村結構是鄉村振興的關鍵。什么是優化的鄉村結構、村莊布局結構、鄉鎮布局結構、鄉村用地結構等?首先要對每個村莊進行預判,未來5年、10年、20年的發展指向,它還存在嗎,它還是變成了城市的一部分,要對村莊未來發展形成藍圖。未來的發展是集約化、融合化的發展結構。鄉村振興要判斷村莊在整體規劃中的合理位置。
鄉村振興規劃,產業振興是鄉村振興的核心和關鍵。
全域旅游與鄉村振興的關系是非常密切的。每個人都有一個城市的桃園鄉居夢想,鄉村是最寶貴的資源,城市人的鄉村需求會改變鄉村現在的樣子。全域旅游與鄉村振興同時涉及區域的經濟、文化、生態、基礎設施與公共服務設施等各方面的建設,通過“旅游+”建設模式,全域旅游在解決三農問題、拓展農業產業鏈、助力脫貧攻堅等方面發揮重要作用。同等空間覆蓋、共用基礎設施、導入消費能力、促進宜居生活、形成鄉居新人、共享鄉村價值等全域旅游的要求,能有效實現鄉村升級和城市人下鄉的需求。
城鎮化與鄉村振興實際上是一個事情的兩個面,在城鄉生產要素的雙向流動下,“就地城鎮化+城市居民消費下鄉+城市新產業新業態下鄉”,鄉村振興需要依托中國創新型城鎮化模式與途徑。
我們把鄉村振興規劃分為五個層級。
村莊規劃是鄉村振興的細胞規劃,村莊的發展必須由上位規劃引導發展。
綠維文旅已經做了5000多個規劃,規劃不能停在紙面上,規劃不只是藍圖,規劃最重要的作用是要引導實現收益。
第一,規劃是形成戰略布局,是統一思想的工具。
第二,規劃是產業整合和產業鏈打造的支持系統。
第三,規劃是申報項目、申報資金最重要的工具。
第四,規劃是執行型的文件的支持系統。
在這四個條件下,我們形成了稱之為鄉村振興孵化器的服務結構。
我們不僅做規劃,還要做持續性的輔導與咨詢,形成以運營為導向的EPC+O的模式。我們目前做的運營都形成對賭結構,保證投入一個億,每年回報3%、5%、10%。在這個對賭的前提下,我們再提供規劃、設計、建造等一體化的服務。這個形式非常符合目前鄉村的發展。
第三、
鄉村產業發展
產業的問題是鄉村發展的核心問題,產業融合是基于基礎產業、產業鏈結構才形成的多產業融合的關鍵結構。我們把產業融合歸納為9個類別:農村生產型服務業和農村生活性服務業、鄉村特色產業、農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游、鄉村建筑業、鄉村環保業、農村文化產業。這是在鄉村振興過程中形成的多樣化產業,今天我增加一個農村新能源產業。新能源產業是中國發展的引擎,這個引擎是鄉村產業發展中非常重要的。新能源是農村產業發展的一大革命,“新農業+新能源”引領鄉村振興發展新方向,專注鄉村與新能源的結合,將會形成鄉村發展的重大優勢。
綠維文旅總結了一二三產融合的多種發展模式,包括“1+3產業融合”“2+3產業融合”“1+2+3產業融合”,有科技手段帶動的產業融合模式、以文化創意帶動的產業融合模式、以電商物流引領的服務帶動模式等。
第四、
為鄉村找魂——創意農業與農創生活
創意農業包括創意農產品、創意農田景觀、創意鄉村生活、創意農局體驗。
1、創意農產品包括科技型創意農業,積極運用現代高新技術開發農業特色產業、發展農產品加工業、創新農村服務業,在科技應用中融入藝術元素,培育一批外形獨特、工藝考究、具有內涵的創意農產品,提高農產品附加值。創意農產品的打造有三大絕招,包括季節限定、區域限定、創意包裝等。
2、創意農田景觀——通過藝術手段,打造吸引力的場景。以農田為載體,以藝術為手段,創造的富有藝術情景的視覺化景觀增加趣味性,從而吸引游客,引爆流量,帶動消費。
3、創意鄉村活動——培育節慶品牌,策劃推廣活動。鄉村研學、農業嘉年華、草莓節、葡萄節、西瓜節、龍蝦節、螃蟹節等,活動可以很鄉土,但是要讓人感覺到這才是真正的鄉村生活。鄉村體驗方式創新是鄉村發展最大的活力。因此,如何用鄉村的手法,讓鄉村集市、活動、互動,變成非常有人氣,有交易流量,能夠實現二消的模式。
4、創意農居體驗——體驗鄉村生活。用創意化手法,通過建筑形式、文化表達創新的特色旅游接待型建筑。
打造網紅孵化,推動營銷變革
網紅達人引爆,以鄉村達人丁真、李子柒為代表,他們推動了鄉村形成網紅化項目、網紅化產品、網紅化活動等,網絡紅人成為新時代營銷的重要推手,網紅背后的MCN機構也成為重要宣傳渠道,網紅也需要,包裝網紅也需要內容策劃,好的內容是王道。
文旅網紅項目, 是能夠很好引爆流量、獲取經濟收益的項目?,F實中,還要注意網紅項目的安全問題。
文旅網話題引爆,通過策劃、發布具有社會影響力的事件新聞,吸引媒體、消費者對旅游目的地的關注。
文旅網紅活動引導。第一,可以借勢節慶營銷,打造文旅體驗高地。第二,可以依托獨特夜景,打造多元消費業態。藝術地標、燈光造景、沉浸式視覺體驗、街頭演藝、美食、酒店、百貨、精品零售、文創體驗、時尚書店等形成多元消費的聚集。
綠維為長子縣量身打造“縣域發展組合拳”,為長子縣全域旅游與鄉村振興提供全方面服務。
綠維文旅通過打基礎、建平臺、創機制、找突破等方式,以有利于文旅農融合發展為目標,將綠維文旅的頂層設計優勢,延展到長子規劃項目的指導孵化落地環節,有效助力了長子縣全域旅游與鄉村振興的創新發展與落地實施。綠維長子模式以平臺合作發展、農業高質量發展、F+EPC+O運營等為基礎,以全域旅游、項目規劃設計、資源整合落地為主線,創建了全域旅游+鄉村真心一體化發展模式,這對于全國踐行鄉村振興戰略,都具有示范和借鑒價值。
綠維文旅創新模式:幸福慢村
幸福慢村,幸福是指的幸福產業,包括:旅游、健康、養老、體育、教育培訓。綠維文旅總結的幸福慢村的產業發展模式是指以六大幸福產業帶動農村一二三產融合發展。
綠維文旅是文旅康養與鄉村振興EPCO綜合服務商,三甲規劃設計、建設總包、文旅運營全程服務機構。從2005年創立之初,便提出了“創意經典·落地運營”的理念,經過十幾年創新發展,目前已經形成了頂層設計、投融資、EPCO、招商、運營、智慧旅游、博物館展陳設計等全產業鏈多引擎驅動發展新格局。
從頂層設計到落地運營,綠維文旅形成了“運營為基礎、資源全整合、規劃設計建設運營一體化”的全流程操作的核心能力,將更好的為文化、旅游、大健康、體育、農業、教育、房地產等區域綜合開發及項目落地建設、運營管理提供全鏈全程的服務。
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- 1、以特色產業為引擎的泛產業聚集結構特色小鎮主要聚焦自身優勢的特色產業;[詳情]