新疆旅游：文化潤疆的模式探索

新疆工作會(huì)議提出深入開展文化潤疆工程，文化潤疆工程是不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)工作的重要抓手，綠維文旅依托文旅規(guī)劃開發(fā)運(yùn)營優(yōu)勢(shì)，積極投入文化潤疆工程，十余年來，一直為新疆提供各種智力支持和創(chuàng)新服務(wù)，為新疆發(fā)展導(dǎo)入智庫、IP、投資商等資源，并形成了大批經(jīng)典落地項(xiàng)目，收獲獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)與良好口碑。綠維文旅林峰博士指出文化潤疆應(yīng)該緊緊圍繞新時(shí)代治疆方略，推進(jìn)中華文化傳承發(fā)展在新疆落地生根，為文化潤疆提供載體，以文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和行動(dòng)為抓手，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

01、文化潤疆的發(fā)展背景

文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。黨的十九屆五中全會(huì)提出要推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，到2035年建成文化強(qiáng)國。“要牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，多行固本之舉”。

（一）百年大變局下，文化認(rèn)同是鑄牢“中華共同體”的基礎(chǔ)

總書記指出，“當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”。這無疑是對(duì)當(dāng)今時(shí)代形勢(shì)作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。在中美貿(mào)易戰(zhàn)、逆全球化、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、新舊經(jīng)濟(jì)切換以及全球產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)等復(fù)雜多變的國際形勢(shì)之下，中國提出構(gòu)建人類共同體的全球治理理念，表現(xiàn)出了中國在新時(shí)代對(duì)于全球人類命運(yùn)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。其中，鑄牢“中華共同體”意識(shí)，增強(qiáng)民族凝聚力和向心力尤其重要。

（二）國家新征程下，文化潤疆是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的需要。

在中國統(tǒng)一多民族國家的歷史演進(jìn)中，新疆各族人民同全國人民一道共同開拓了中國的遼闊疆土，共同締造了多元一體的中華民族大家庭。新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，多種文化包容互鑒、交融貫通，豐富了中華文化的深刻內(nèi)涵，是中華文化不可分割的組成部分。

“中華民族”是一個(gè)東亞混血緣、跨歷史、認(rèn)同中華文化的人群共同體的存在。經(jīng)過幾千年的發(fā)展終于形成了政治上的大一統(tǒng)、文化上的多元融合和經(jīng)濟(jì)類型的多樣化。近代以來，在西方列強(qiáng)的欺凌下，“中華民族”由“自在”的民族逐漸演變?yōu)?ldquo;自覺”的民族。中國多民族大一統(tǒng)格局，是包括新疆各族人民在內(nèi)的全體中華兒女共同奮斗造就的。國家新征程下，文化潤疆是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的需要。

（三）新型城鎮(zhèn)化下半場(chǎng)，文化引領(lǐng)是新型城鎮(zhèn)化的核心理念和重要特色。

新疆在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，第一，要注重文化與城鎮(zhèn)化雙螺旋發(fā)展的重要特色，要讓文化與城鎮(zhèn)化互為支撐，雙向互動(dòng)，雙螺旋上升發(fā)展的態(tài)勢(shì)。以文化建設(shè)為核心，把提升城鎮(zhèn)文化品位作為重要任務(wù)。第二，要遵循“文化”引領(lǐng)規(guī)劃建設(shè)的重要理念，新型城鎮(zhèn)化必須將文化納入城市的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)各級(jí)城市管理者的“文化意識(shí)”,用文化規(guī)劃引領(lǐng)城市的發(fā)展。第三，要推進(jìn)“文化治理”， 通過發(fā)揮文化功能實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)的治理，政府全面創(chuàng)新文化管理機(jī)制與手段，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與共治的“文化治理”。

02、新疆文化潤疆面臨的挑戰(zhàn)

整體來說，新疆文化潤疆基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱， 潤疆工作任重道遠(yuǎn)。

內(nèi)生機(jī)制來看，從文化援疆到文化潤疆面臨“內(nèi)生”轉(zhuǎn)變挑戰(zhàn)，援疆效果如何保持，需要探索人才創(chuàng)新培養(yǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)突破。社會(huì)參與度來看，從目前文化潤疆工程來看，主要是以各地方政府為主導(dǎo)，但由于多種原因，民間的參與度不高。民族文化創(chuàng)新來看，新疆區(qū)域文化整體呈現(xiàn)出保守、傳統(tǒng)的狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新和亮點(diǎn)，對(duì)外文化貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力弱。西方文化阻礙來看，作為中國向西開放門戶的新疆，西方文化通過宗教滲透，對(duì)新疆各種思想價(jià)值造成一些沖擊。

03、文化潤疆的規(guī)劃邏輯

文化潤疆工程是以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)工作的重要抓手，要從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧的角度去衡量。圍繞文化強(qiáng)國建設(shè)，協(xié)調(diào)文化潤疆與依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆的內(nèi)在關(guān)系，推進(jìn)新疆全面協(xié)調(diào)發(fā)展。將文化潤疆工程與對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)等工作緊密融合，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）文化潤疆需要規(guī)劃

文化潤疆是一項(xiàng)偉大的文化工程，需要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。包括：文化潤疆戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)與解讀、“中華文化”及“中華文化共同體”的學(xué)習(xí)與解讀、本地資源的調(diào)查研究、文化脈絡(luò)的梳理與重塑、文化潤疆工程的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容構(gòu)建、文化潤疆工程的分項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃。

（二）文化潤疆的原則

（三）文化潤疆的五個(gè)重要思維

（四）文化潤疆的規(guī)劃思路

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化及宗教民族文化中國化為方向，以文化事業(yè)均等化和服務(wù)提升為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展為支撐，以增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，以落地工程和行動(dòng)計(jì)劃為內(nèi)容。

04、以中華文化傳承發(fā)展統(tǒng)籌文化潤疆工作

（一）中華文化是文化潤疆的主體內(nèi)容和主導(dǎo)方向

中華文化傳承發(fā)展是文化潤疆工作的核心，應(yīng)該把統(tǒng)籌安排中華文化傳承發(fā)展工作，形成方法，落實(shí)內(nèi)容，開展建設(shè)。

中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是四大古文明現(xiàn)在僅存的古老文明，中華文化有強(qiáng)大的融合力、吸引力、消化力、凝聚力和向心力。中華文化在傳承發(fā)展的過程中，應(yīng)該不忘本來，吸收外來，面向來來，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，為人民提供精神指引。

（二）新疆本地文化的挖掘和運(yùn)用是實(shí)施文化潤疆的基礎(chǔ)

（三）文化潤疆的工作方式

“潤” 是精細(xì)落地的工作方式，以文化人，春風(fēng)化雨，潤物無聲，經(jīng)而不覺，化風(fēng)成俗。文化潤疆工作應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，深挖文化資源的價(jià)值，創(chuàng)新工作的方式方法，文化潤疆精致落地是關(guān)鍵，需要的是踏踏實(shí)實(shí)的勤勞耐心的工作。

（四）文化潤疆的目標(biāo)定位

05、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與落地體系的“768”框架

（一）七大領(lǐng)域

• 國民教育提升體系
• 構(gòu)建新時(shí)代文學(xué)藝術(shù)體系
• 建設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系
• 推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)
• 推動(dòng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)跨域發(fā)展
• 構(gòu)建“文化+”發(fā)展新勢(shì)能
• 加強(qiáng)宣傳推廣與文化交流合作

（二）六大工程

• 新時(shí)代實(shí)踐文明中心建設(shè)工程
• 考古遺址公園打造工程
• 公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提升工程
• 名市名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建及風(fēng)貌提升工程
• 文化科技“四個(gè)一”創(chuàng)新工程
• 融媒體中心建設(shè)工程

（三）八大行動(dòng)

• 中華文化傳習(xí)行動(dòng)
• 文藝精品創(chuàng)作行動(dòng)
• 公共文化效能升級(jí)行動(dòng)
• 群眾文化活動(dòng)提升行動(dòng)
• 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造行動(dòng)
• 文化消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)
• 城市文化品牌推廣行動(dòng)
• 兵地文化交流促進(jìn)行動(dòng)

06、文化潤疆孵化器

綠維文旅集團(tuán)服務(wù)文化潤疆工程，研發(fā)了文化潤疆孵化器。文化潤疆孵化器立足于文化潤疆工程的發(fā)展邏輯、市場(chǎng)規(guī)律及內(nèi)在生長(zhǎng)機(jī)制，以科學(xué)、合理、落地的頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)資源、資本資源、項(xiàng)目資源、人才資源等全要素資源的導(dǎo)入為核心抓手，以產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)孵化、IP 項(xiàng)目孵化等多層孵化結(jié)構(gòu)為重要支撐，以品牌推廣、創(chuàng)建輔導(dǎo)等 后期持續(xù)服務(wù)為保障，為特色小（城）鎮(zhèn)注入全方位的成長(zhǎng)要素，是線上線下相結(jié)合，設(shè)計(jì)、建造、管理和運(yùn)營相結(jié)合的一體化全要素孵化模式。我們可以將這一模式概括為“頂層設(shè)計(jì) + 全要素導(dǎo)入 + 持續(xù)服務(wù)”。

文化潤疆孵化器是一個(gè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到綜合開發(fā)，到項(xiàng)目開發(fā)，到創(chuàng)新企業(yè)，到創(chuàng)業(yè)主體的多層次孵化體系。以金融要素為助推、以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為提升、以平臺(tái)構(gòu)建為支撐，以創(chuàng)投機(jī)制為創(chuàng)新，以配套系統(tǒng)為增值，各孵化結(jié)構(gòu)既是一個(gè)獨(dú)立的主體，又能夠與整個(gè)體系有機(jī)鏈接、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)自循環(huán)的文化潤疆孵化生態(tài)圈體系。

綠維文旅作為一家擁有“旅游規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)、城市規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)、園林景觀甲級(jí)資質(zhì)”三甲級(jí)資質(zhì)的文旅創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)，十余年來，一直為新疆提供各種智力支持和創(chuàng)新服務(wù)，為新疆發(fā)展導(dǎo)入智庫、IP、投資商等資源，并形成了大批經(jīng)典落地項(xiàng)目，收獲獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)與良好口碑。其中，綠維文旅參與了阿克蘇全域旅游發(fā)展規(guī)劃與文旅項(xiàng)目招商、新疆沙灣縣大泉鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃、新疆吐魯番·葡萄溝5A景區(qū)提升規(guī)劃、新疆吐魯番新火焰山景區(qū)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、霍爾果斯霍爾果斯口岸綜合服務(wù)中心建設(shè)工程設(shè)計(jì)、石河子市全域旅游總體規(guī)劃、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)150團(tuán)全域旅游及特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、新疆伊犁那拉提度假酒店設(shè)計(jì)、新疆哈密文旅小鎮(zhèn)規(guī)劃、阿勒泰阿依海小鎮(zhèn)規(guī)劃、新疆駝鈴夢(mèng)坡景區(qū)規(guī)劃、新疆兵團(tuán)第一師阿拉爾農(nóng)場(chǎng)新鎮(zhèn)區(qū)旅游開發(fā)設(shè)計(jì)、新疆可克達(dá)拉·薰衣草文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)、新疆喀納斯白哈巴景區(qū)改造提升設(shè)計(jì)等，涉及文旅項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、投融資等多個(gè)領(lǐng)域。

綠維文旅以文化潤疆孵化器為平臺(tái)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)的載體化、闡發(fā)中華文化精髓、提升國民教育水平，大力實(shí)施中華文化傳承發(fā)展工程，著力實(shí)現(xiàn)繁榮新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)傳承利用、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、深化文化+融合創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)宣傳推廣和對(duì)外交流等五大任務(wù)，提高文化認(rèn)同，力爭(zhēng)為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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