林峰：冬奧會與京張體育旅游發展模式

9月2日，2020京張體育文化旅游休閑帶發展論壇上，綠維文旅董事長林峰博士發表了題為《京張體育文化旅游的機遇與發展模式》的演講。他認為，2022年冬奧會是機遇也是挑戰，京張體育文化旅游度假休閑帶在內循環大格局中，要有適應未來發展的核心邏輯和突破路徑，要高站位、高要求、高標準，打造成為世界級冰雪康養度假目的地，成為京津冀重要的旅游發展極。

壹、京張體育文化旅游度假休閑帶發展分析

2016年7月，《京津冀旅游協同發展行動計劃（2016－2018年）》提出延慶、張家口共建京張體育文化旅游帶，從2018的《京津冀旅游協同發展工作要點（2018-2020年）》到2019年的張家口市政府工作報告，一直持續至今，推進京張體育文化旅游帶建設形成發展高潮。

我認為應加入“度假”二字，即京張體育文化旅游度假休閑帶。體育、文化、旅游是三個產業方向，而延伸下來落到生活方式，度假是是多樣化的業態結構。

01、資源優勢

京張體育文化旅游度假休閑帶作為主題方向進行推動，是和2020年冬奧會密切關聯的主線結構。在京北旅游與張家口奧運新發展區的聯動發展中，資源優勢明顯：在自然資源方面，冰雪和溫泉是冬季旅游核心資源，山地、森林和草原是度假的核心資源，在冬奧會冰雪運動發展的契機下，由傳統的避暑度假目的地逐漸成為冬季度假目的地。在人文資源方面，有“長城、泥河灣、三祖文化”等壟斷性的文化資源，和“萬里長城第一門”“東方人類從這里走來”“中華文明起源地”等世界獨有的文化旅游品牌。

02、新發展格局

根據我國發展階段、環境、條件變化，黨中央作出了加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大戰略部署，是“十四五”編制指導性思路。

在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇。

我國是服務貿易逆差大國，尤其是旅游貿易逆差巨大，造成了旅游收支的巨大不平衡，服務貿易逆差和貨物貿易順差之間的巨大反差，進一步構成了中國貿易結構的不平衡。因此，“十四五”規劃核心的內容就是服務貿易能否由內循環結構提升發展格局，內循環對旅游供給側改革和高質量發展提出了更高的要求。

京張體育文化旅游度假休閑帶在內循環大格局中，要有適應未來發展的新邏輯，即發展核心產業鏈，拉動內需的消費，培育新增就業崗位。

文旅“內循環”發展路徑是：

第一，提升入境旅游，吸引境外人群。

入境旅游是衡量一個國家旅游業綜合實力與國際競爭水平的關鍵指標戰略。我國入境旅游十年來呈現下滑趨勢，入境旅游帶來的出口收匯遠遠少于出境旅游帶來國際支出。入境旅游是“十四五”規劃中最重要的提升方向之一，縮小旅游貿易逆差對于調整經濟結構有重大的意義，使之成為文旅“內循環”的重要抓手。

第二，完善免稅業務，實現出境購物轉移。

免稅政策不斷完善，可以引導海外消費回流，形成物質貿易的新反差。以海南自貿港為例，離島旅客免稅購物政策是最富“含金量”的一項政策，7月1日起，免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元，免稅商品品種由38種增至45種，成為吸引中國游客在境內進行免稅消費的主要抓手。發展免稅業務不止適用于海南，還適合于更大的免稅化結構。

第三，打造國內高質量旅游產品，形成出境旅游產品的替代。

中國游客對國際旅游“到此一游”的需求，是看世界的基本需求未曾改變，“云旅游”無法代替。但是高品質、強體驗、重服務的康養旅游、醫療旅游、研學旅游、探險旅游、體育旅游、文化旅游、藝術旅游等，可以從國際導入國內。因此，有效的高品質發展中國產品，提升產品質量，形成出境旅游的替代產品，是未來發展的重要方向。

03、一帶五區

第五屆河北省旅游產業發展大會提出形成“一帶五區”（“一帶”即京張體育文化旅游休閑帶；“五區”即大境門長城歷史文化體驗區、崇禮冰雪運動旅游度假區、懷來葡萄康養休閑產業聚集區、赤城田園康養旅居扶貧示范區和張北草原天路生態旅游區）的全域、四季、智慧旅游發展新格局，符合“雙循環”發展邏輯，對區域經濟發展有重大意義。

04、發展機遇

第一是冬奧會。冬奧會對京張體育文化旅游產業帶發展是機遇，也是挑戰。中國冰雪旅游潛力巨大，冬奧會有利于冬季旅游推廣，對于張家口地區成為國際旅游城市意義重大。前冬奧與后冬奧形成完全不同的發展節奏和需求。

第二是新城市圈。在京津冀高鐵城際鐵路“一小時交通圈”的基礎上，結合自駕車、自助旅游體系的建設，延伸一小時的高速公路，實現京津居民三小時覆蓋河北省主要縣區，形成“京津冀城市群微度假生活圈”，實現三小時改天換地的時空轉變。

第三是雄安新區。作為世界級城市創新的重大標志，雄安新區是中國乃至世界生態文明、城市建設發展的燈塔，也將代表新時代中國文化旅游與世界文化旅游高度融合的最新水平，從而引領世界文化旅游發展方向。受雄安新區的發展與建設的輻射，京張區域也將面臨新的發展機遇。

貳、體育文化旅游發展模式

冬奧會引導的體育文化旅游發展模式包括競技運動、休閑運動、康養運動、康養度假，從前冬奧到后冬奧，如何把京張體育文化旅游度假休閑帶打造成為國際康養度假目的地，是發展的主脈絡和主邏輯。

01、競技運動：冰雪運動是發展基礎

2022年冬季奧運會設15個大項，109個小項，北京將承辦所有冰上項目，延慶和張家口將承辦所有的雪上項目。延慶賽區核心區位于張山營鎮西大莊科村東北部的小海陀山地區，2個競賽場館高山滑雪中心和雪車雪橇中心；2個非競賽場館：延慶奧運村和山地媒體中心將建在這里。張家口賽區場館建設也正在按照計劃穩步推進。其中，云頂滑雪公園所有6條冬奧賽道均已達到測試賽要求，目前正在進行輔助照明、臨時建筑等設施的施工。古楊樹場館群“三場一村”（國家跳臺滑雪中心、越野滑雪中心、冬季兩項中心和張家口冬奧村）已完成主體工程。連接古楊樹場館群的“冰玉環”主體結構工程也已于6月12日順利貫通，進入裝飾裝修階段。

02、休閑運動：發展冰雪休閑運動

申辦冬奧會，我們做出承諾，三億人上冰雪。2018年9月5日，國家體育總局公布《帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》。更好地普及冰雪運動，讓冰雪運動從競技運動走向生活，必須深入開展冰雪休閑運動，讓冰雪運動成為大眾休閑項目。

為了這一目標，我國滑雪場及滑雪人次總體呈逐年增長態勢，2019年我國滑雪場數量為770家，同比增長4%；滑雪人次為2090萬，同比增長6%。2019年我國滑雪場滑雪人次較多的地區主要為河北、吉林、北京、黑龍江，滑雪人次均超過180萬。

在競技運動基礎上，完善冰雪運動賽事、冰雪運動培訓、冰雪營銷及冰雪裝備生產等冰雪全產業鏈，同時不斷實現冰雪產業相關服務業的延伸。與學、研、產結合，與健康、教育、旅游、養老、文化、體育六大幸福產業相互關聯，構建產學研城一體化的綜合開發發展架構。

導入冰雪運動外的休閑運動，包括戶外休閑運動和室內休閑運動，能夠大幅度提升區域的運動休閑內容，往往是一系列同類型或互相呼應的項目總和。

03、康養運動：運動康養化

養生度假一方面依托良好的生態資源，提供健康生活的外在環境，并通過度假產品體驗，逐漸并最終形成健康生活方式。另一方面是運動康體養生，包括依托地勢資源開展的戶外運動、水上運動、森林康體運動，以及各種室內的健身運動。

04、康養度假：冰雪運動發展終極目標

以康養為目的，離開住家的養生、養心、養老、養顏、養療構成了現代人生活方式的重要板塊，其表現形式為康養度假。休閑度假市場將成為未來旅游的主流，持續高速增長20年。

打造康養度假生活方式成為冬奧會引導的體育文化旅游發展破題關鍵，包括產居融合、冰雪康養度假產業鏈、冰雪度假產品運營、度假功能集合、生活方式的營造：

1、以康養度假為魂，以居住地產為延伸及載體，兩者并重；

2、冰雪康養度假產業鏈構建是核心，形以冰雪康養度假產業為核心的六大幸福產業聚集；

3、冰雪度假產品運營及服務是關鍵；重點打破冰雪殘品季節限制，做到四季運營；開發溫泉、賽事、教育、酒店、美食、音樂等業態和內容，進行多業態導入；通過賽事活動、冰雪培訓、節慶活動、對外推廣、線路等聯動營銷進行區域聯動營銷；打造京張區域的冬奧冰雪品牌；

4、度假功能集合是保障；康養度假客群的需求相較于傳統地產客群來說更加多元、復合，且不同類型客群存在較大的需求差異，根據京張區域特色，為中長期度假客戶和短期度假客戶提供不同類型的康養度假配套內容；

5、生活方式的營造，已經成為了康養度假的精神內核，是自身獨特的印記，同時也是與客群之間的黏合劑，應該著力打造具有張北地區特色的康養度假生活方式。

本文關鍵字：冬奧會 體育旅游 查看更多