旅游70年：發(fā)展歷程與未來(lái)大勢(shì)

2019年，是新中國(guó)成立70周年。70年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力前行，從封閉落后邁向開(kāi)放進(jìn)步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強(qiáng)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人類發(fā)展史上的偉大奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，正闊步走在中華民族偉大復(fù)興的新征程上。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展最直觀的縮影，經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，旅游業(yè)從弱到強(qiáng)，從“外賓接待”到“自主旅游”，成長(zhǎng)為世界旅游市場(chǎng)中的重要角色，連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國(guó)和全球第四大入境旅游接待國(guó)地位。更重要的是，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民幸福生活的剛需。

綠維文旅認(rèn)為，未來(lái)，旅游業(yè)將呈現(xiàn)出“四大變革引導(dǎo)的四大發(fā)展趨勢(shì)”，旅游業(yè)者應(yīng)了解旅游發(fā)展規(guī)律，把握大勢(shì)，順勢(shì)而為。

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壹、外事接待——新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放之前，中國(guó)旅游業(yè)主要是“外事接待階段”。

追溯到1923年，著名銀行家陳光甫首創(chuàng)上海銀行旅行部，后更名為中國(guó)旅行社，直至1953年宣告結(jié)束，以其30多年的不凡旅程，將新式的旅行觀念帶入中國(guó)，為后人留下了服務(wù)社會(huì)的寶貴理念和豐富經(jīng)驗(yàn)。

1949年，新中國(guó)的第一家旅行社廈門華僑服務(wù)社成立，1957年更名為華僑旅行服務(wù)社，1974年，保留“華僑旅行服務(wù)社總社”，同時(shí)加用“中國(guó)旅行社總社”名稱，是首家接待外國(guó)旅游者、首家接待臺(tái)灣同胞、首家經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境游的旅行社。

1954年，中國(guó)國(guó)際旅行社總社成立，成立之初是隸屬國(guó)務(wù)院的外事接待單位，負(fù)責(zé)訪華外賓的衣食住游等事務(wù)，當(dāng)時(shí)，全國(guó)還沒(méi)有專門管理旅游業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，國(guó)旅總社實(shí)際上代行了政府管理職能，以政治接待為主。

1964年，成立中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局，為國(guó)家旅游局前身。成立之初，與國(guó)旅總社合署辦公，主要任務(wù)是接待入境旅游者。

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貳、支柱產(chǎn)業(yè)——改革開(kāi)放40年成果矚目

以1978年作為現(xiàn)代中國(guó)旅游發(fā)展元年，旅游業(yè)的地位開(kāi)始顯現(xiàn)，當(dāng)年政府工作報(bào)告提出“要大力開(kāi)展旅游事業(yè)”；3月5日，中央批示明確將中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局改為直屬國(guó)務(wù)院的中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理總局，由外交部代管，同時(shí)要求各省（區(qū)、市）成立旅游局；另外還在國(guó)務(wù)院成立了旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。隨著國(guó)家開(kāi)放政策的實(shí)施，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用得到應(yīng)有的重視，突破了我國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)基本屬外事接待的模式，旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)的性質(zhì)得到肯定。

中國(guó)旅游業(yè)改革開(kāi)放40年的基本歷程，主要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)階段：（擴(kuò)展閱讀：改革開(kāi)放40年：從"外賓接待"到"自主旅游"）

• 1978-1991年，對(duì)外開(kāi)放和初步改革階段：旅游業(yè)發(fā)展方針是優(yōu)先發(fā)展入境旅游，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游則采取“不提倡、不宣傳、不反對(duì)”的政策，將入境旅游作為掙取外匯的主要手段。旅游業(yè)工作的任務(wù)，著力點(diǎn)在于推動(dòng)入境旅游的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)旅游業(yè)的基本定位是事業(yè)屬性，承擔(dān)的是外事接待功能，尚不具備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的特征。

• 1992-2011年，對(duì)內(nèi)開(kāi)放和加快改革階段：旅游業(yè)從單一發(fā)展入境旅游，到發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游并舉，以滿足國(guó)內(nèi)旅游與出境旅游的需求，并對(duì)假日制度和旅游發(fā)展方針進(jìn)行改革。比如1995年實(shí)行雙休日制度，居民閑暇時(shí)間增多，特別是1999年開(kāi)始的黃金周，使國(guó)內(nèi)旅游在假日期間出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，與入境旅游共同成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的兩個(gè)車輪；2009年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，明確提出“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，此后，幾乎所有的省以及絕大多數(shù)城市都將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主力軍的地位得到根本奠定；2011年，國(guó)務(wù)院將每年的5月19日確定為“中國(guó)旅游日”，更是極大地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)旅游與出境旅游的發(fā)展。

• 2012年到至今，雙向開(kāi)放和深化改革階段：在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要論斷下和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，為推動(dòng)旅游消費(fèi)快速增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了一系列措施，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)低迷帶來(lái)的壓力。比如《中華人民共和國(guó)旅游法》《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》《促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，將旅游定為消費(fèi)升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，將旅游服務(wù)作為主要的生活性服務(wù)業(yè)，將旅游產(chǎn)業(yè)視為幸福產(chǎn)業(yè)之首。

隨著改革開(kāi)放進(jìn)一步深化和國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的大幅提升，旅游市場(chǎng)更加蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出“國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)高速發(fā)展、入出境市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展”的態(tài)勢(shì)。中國(guó)成為了世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、世界第一大國(guó)際旅游消費(fèi)國(guó)，世界第四大旅游目的地國(guó)家。（擴(kuò)展閱讀：數(shù)說(shuō)改革開(kāi)放40年之旅游變遷）

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《消費(fèi)市場(chǎng)日益強(qiáng)大流通方式創(chuàng)新發(fā)展——新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十一》，縱觀新中國(guó)成立70年，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)滿足人民美好生活需要起到重要作用。在旅游消費(fèi)方面，居民出行方式多樣化程度不斷提高，旅游市場(chǎng)環(huán)境日趨改善，相關(guān)消費(fèi)需求旺盛。

文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)人均出游已達(dá)4次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)超過(guò)55億人次，是1994年的11倍，年均增長(zhǎng)10.3%；國(guó)內(nèi)旅游收入超過(guò)5萬(wàn)億元，是1994年的50倍，年均增長(zhǎng)17.7%。據(jù)測(cè)算，2017年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為37210億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，比同期GDP現(xiàn)價(jià)增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為4.5%，比上年提高約0.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，旅游出行服務(wù)、旅游餐飲服務(wù)、旅游娛樂(lè)服務(wù)增長(zhǎng)較快，增加值增速分別為15.3%、15.1%和17.2%。在文化娛樂(lè)消費(fèi)方面，相關(guān)市場(chǎng)建設(shè)不斷完善和市場(chǎng)供給能力日益增強(qiáng)等因素帶動(dòng)文化消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)旅游業(yè)正處于新一輪發(fā)展黃金機(jī)遇期。

圖片來(lái)源文旅之聲

叁、創(chuàng)新發(fā)展——自主旅游時(shí)代到來(lái)

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段，客觀上要求中國(guó)旅游業(yè)改革開(kāi)放，應(yīng)更加注重提高質(zhì)量，推動(dòng)邁向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展時(shí)代。傳統(tǒng)的以點(diǎn)為特征的景點(diǎn)旅游模式，已不能滿足現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要，這就要求旅游業(yè)必須要從傳統(tǒng)旅游模式向新時(shí)代的創(chuàng)新旅游模式轉(zhuǎn)變。

自主旅游，是綠維文旅董事長(zhǎng)林峰博士提出的一個(gè)全新概念。林峰博士認(rèn)為，以自主旅游為主要旅行方式的世界范圍內(nèi)的自主旅游時(shí)代已經(jīng)到來(lái)！作為幸福產(chǎn)業(yè)之首的旅游業(yè)，是解決十九大報(bào)告提出的新的社會(huì)主要矛盾的有效產(chǎn)業(yè)和工具，而自主旅游時(shí)代的全域旅游，正是新時(shí)代解決不平衡不充分發(fā)展的最優(yōu)模式，是新時(shí)代旅游發(fā)展的創(chuàng)新路徑。（擴(kuò)展閱讀：自主旅游時(shí)代到來(lái)，全域思維推進(jìn)美好生活）

1、全域旅游是創(chuàng)新理念，是政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。當(dāng)前，全域旅游高速發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，要結(jié)合在地現(xiàn)狀實(shí)際和未來(lái)的發(fā)展要求，探索出因地制宜的發(fā)展模式和循序漸進(jìn)的提升路徑。新標(biāo)準(zhǔn)下的全域旅游示范區(qū)規(guī)劃與創(chuàng)建，應(yīng)重點(diǎn)做好“抓要點(diǎn)、補(bǔ)短板、做規(guī)劃、創(chuàng)輔導(dǎo)”四個(gè)環(huán)節(jié)。（擴(kuò)展閱讀：全域旅游|讀懂新政補(bǔ)短板,驗(yàn)收方案如何化繁為簡(jiǎn)?）

2、自主旅游是市場(chǎng)化的消費(fèi)需求。要面向市場(chǎng)如何去創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、服務(wù)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式，如何對(duì)產(chǎn)業(yè)形成有效的推動(dòng)，這兩條線相互結(jié)合，實(shí)際上是政府抓手的有效推進(jìn)和自主旅游市場(chǎng)帶動(dòng)的科技化和創(chuàng)新產(chǎn)品的相互結(jié)合。

3、自主旅游時(shí)代下，全域旅游發(fā)展需要不斷創(chuàng)新理念與模式。綠維文旅認(rèn)為，全域旅游不僅僅是區(qū)域的全覆蓋，還在于更加有效的用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)偏遠(yuǎn)區(qū)域、落后區(qū)域、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供供給的升級(jí)。自主旅游時(shí)代的全域旅游，需要更加善于運(yùn)用現(xiàn)代科技，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合城鄉(xiāng)居民快速提升的美好生活需求，充分利用“旅游+”手段，構(gòu)建符合市場(chǎng)需求的旅游吸引物，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的產(chǎn)品創(chuàng)新，才能呼應(yīng)和解決美好生活需求與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

4、全域旅游孵化器是創(chuàng)新有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的一種模式。全域旅游孵化器是幫助政府進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)孵化，從開(kāi)發(fā)端的孵化，藍(lán)圖的孵化，到運(yùn)營(yíng)的孵化，包括招商引資、導(dǎo)入人流、導(dǎo)入各種合作伙伴，到持續(xù)做好運(yùn)營(yíng)，做好創(chuàng)建，最后實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綠維在打造平臺(tái)、提供服務(wù)時(shí)，整合大量資源，運(yùn)用智庫(kù)梳理和多年積累的合作伙伴，把各種有價(jià)值的資源導(dǎo)入到項(xiàng)目中，從策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)，到建造落成，最后到開(kāi)業(yè)，持續(xù)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利，稱之為交藍(lán)圖、交鑰匙、交團(tuán)隊(duì)、交現(xiàn)金流的孵化服務(wù)結(jié)構(gòu)。

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肆、把握大勢(shì)——四大變革引導(dǎo)的發(fā)展趨勢(shì)

綠維文旅認(rèn)為，自主旅游時(shí)代，旅游業(yè)將呈現(xiàn)出“四大變革+四大發(fā)展”的新變化。新時(shí)代新發(fā)展，面對(duì)未來(lái)，旅游業(yè)者應(yīng)了解旅游發(fā)展規(guī)律，把握行業(yè)熱點(diǎn)與趨勢(shì)，順勢(shì)而為。（擴(kuò)展閱讀：林峰：四大變革引導(dǎo)下的旅游發(fā)展趨勢(shì)）

四大變革：

首先，“五有”消費(fèi)變化驅(qū)動(dòng)供給變革。即游客越來(lái)越“有錢”“有閑”“有意”“有品”“有理”，面對(duì)“五有”消費(fèi)人群特征變化，旅游市場(chǎng)將告別單一、粗放式的供給模式，在產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務(wù)上產(chǎn)生多元化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化的供給變革。

第二，交通變革帶來(lái)旅游空間的擴(kuò)大。交通縮短了旅游空間之間的時(shí)間距離，使人們對(duì)遙遠(yuǎn)目的地的探索需求變成了旅游需求，拓展了旅游空間的范圍，國(guó)人國(guó)內(nèi)旅游可以去到更遙遠(yuǎn)的地方，國(guó)際旅游也慢慢走向大眾化。

第三，商業(yè)變革倒逼服務(wù)模式變化。未來(lái)旅游的商業(yè)模式將是線上、線下的深度融合，這種融合不是簡(jiǎn)單的“旅行社+網(wǎng)站”的疊加，而是旅游供應(yīng)商擁抱互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)業(yè)務(wù)管理體系、采購(gòu)分銷系統(tǒng)和銷售組合方式重新梳理，從粗放式的線路出售向全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精細(xì)化服務(wù)提供商升級(jí)。

第四，技術(shù)變革引領(lǐng)高質(zhì)量旅游產(chǎn)品發(fā)展。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，和虛擬現(xiàn)實(shí)、全息投影、聲光電、多媒體等為代表的展陳及互動(dòng)技術(shù)，以及新材料、新裝備、新能源等制造技術(shù)的發(fā)展，為旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供了新動(dòng)能。

四大趨勢(shì)：

首先，消費(fèi)新趨勢(shì)：“8自8化”。8自，即游客完全自主選擇旅游時(shí)間、出游伙伴、出游方式、行程計(jì)劃、游玩內(nèi)容、支付方式、體驗(yàn)、以及更改計(jì)劃；8化，指自主旅游體現(xiàn)出需求碎片化、伴游圈子化、提前預(yù)定化、行程定制化、主題細(xì)分化、支付移動(dòng)化、計(jì)劃可調(diào)化、體驗(yàn)深度化的消費(fèi)特征。“8自8化”充分體現(xiàn)了游客多樣，需求多元、個(gè)性、深度的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，如何在新的消費(fèi)趨勢(shì)下形成新的產(chǎn)品供給能力、服務(wù)能力、管理能力和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，始終是旅游投資經(jīng)營(yíng)者要面對(duì)的重要課題。

第二，供給新方向：“六新”推動(dòng)供給改革。綠維文旅認(rèn)為，旅游與文化融合發(fā)展的關(guān)鍵在于如何運(yùn)用創(chuàng)新理念進(jìn)行融合，以“六新”理念引領(lǐng)文旅融合的創(chuàng)新方向是未來(lái)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)， “六新”理念即新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新IP與新媒體。

第三，客源新結(jié)構(gòu)：消費(fèi)分級(jí)下的客源分級(jí)。中國(guó)消費(fèi)人口基數(shù)巨大，消費(fèi)特征較其他國(guó)家分級(jí)的現(xiàn)象更加明顯，消費(fèi)呈現(xiàn)多元化特征。消費(fèi)根據(jù)人的教育背景、消費(fèi)習(xí)慣、文化各個(gè)方面分成不同的層次，消費(fèi)分級(jí)是市場(chǎng)細(xì)分化的過(guò)程。

第四，空間新格局：全域發(fā)展與城鄉(xiāng)融合。伴隨逆城鎮(zhèn)化潮流的出現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，廣袤的農(nóng)村地區(qū)逐漸成為新興的旅游目的地，城鄉(xiāng)融合發(fā)展構(gòu)建了旅游空間的新格局。鄉(xiāng)村振興是中國(guó)特色的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要求城鄉(xiāng)互動(dòng)良性關(guān)系的建立，其中旅游就是很好的媒介，通過(guò)旅游帶動(dòng)城市消費(fèi)和城市人口進(jìn)入農(nóng)村，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和人口收入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建旅游引導(dǎo)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。