兩會(huì)政府工作報(bào)告：農(nóng)文旅及相關(guān)熱點(diǎn)話題

 十三屆全國人大二次會(huì)議開幕會(huì)今天9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會(huì)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十三屆全國人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

綠維文旅梳理報(bào)告農(nóng)文旅版塊了解到，2019年要推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長，大力發(fā)展養(yǎng)老，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)；扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；深化國家公園體制改革；豐富人民群眾精神文化生活，繁榮文藝創(chuàng)作，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務(wù)能力，廣泛開展全民健身活動(dòng)，扎實(shí)做好2020年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)備戰(zhàn)工作，精心籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，辦好第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

報(bào)告同時(shí)指出，要將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略；京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)；落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃；增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)；推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

 

2018年成績單

■ GDP增長6.6%，總量突破90萬億元。

■ 居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%，居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%。

■ 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。

■ 服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率接近60%，單位GDP能耗下降3.1%。

■ 日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。

■ 貨物進(jìn)出口總額超過30萬億元，實(shí)際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。

■ 農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。

■ 棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。

■ 全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元，外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。

■ 關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%，新設(shè)外資企業(yè)增長近70%。

■ 糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

■ 新增高速鐵路運(yùn)營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。

■ 城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元。

 

圖片來源南方都市報(bào)

2019年預(yù)期目標(biāo)

■ 2019年GDP預(yù)期增長目標(biāo)為6%至6.5%。

■ 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

■ 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

■ 農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。

■ 單位GDP能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。

 

圖片來源南方都市報(bào)

2019年工作重點(diǎn)

■ 減稅降費(fèi)

實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。

明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

■ 養(yǎng)老

繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策。

要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策。

■ 醫(yī)療

繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%.

做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。

■ 農(nóng)村問題

新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上。

要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)。

因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理。

■ 旅游

推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。

深化國家公園體制改革。

■ 文化

豐富人民群眾精神文化生活。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。

繁榮文藝創(chuàng)作。

加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務(wù)能力。

扎實(shí)做好2020年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)備戰(zhàn)工作，精心籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，辦好第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

■ 新區(qū)規(guī)劃

京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。

落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化。

■ 住房

更好解決群眾住房問題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

■ 攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)

今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

■ 教育

改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。

抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育。

多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給。

持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)。

■ 嬰幼兒照護(hù)

要針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障。

■ 污染

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。

 

圖片來源南方都市報(bào)

綠維解讀：2019年農(nóng)文旅關(guān)鍵詞

■ 壯大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)改革發(fā)展

今年政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)；繁榮文藝創(chuàng)作，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務(wù)能力”。

作為消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的重要領(lǐng)域，旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)成為發(fā)力點(diǎn)，迎來發(fā)展機(jī)遇。2018年，隨著文化和旅游部的成立，文化旅游深度融合時(shí)代到來，2019年文化和旅游融合發(fā)展的路徑也逐漸清晰。

綠維文旅認(rèn)為，旅游與文化融合發(fā)展的關(guān)鍵在于如何運(yùn)用創(chuàng)新理念進(jìn)行融合，結(jié)合多年實(shí)踐和市場需求，綠維文旅提出了“以‘六新’理念引領(lǐng)文旅融合的創(chuàng)新方向是未來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢”。（擴(kuò)展閱讀：文旅部：落實(shí)習(xí)總書記文旅融合論述，推進(jìn)2019年工作）

針對(duì)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，綠維文旅基于“景區(qū)型博物館，好看好玩好賺錢”的方法論，堅(jiān)持用A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工博物館，解決文化體驗(yàn)落地難題，形成了中國插花博物館、北京王府井古人類文化遺址博物館、沂蒙山小調(diào)誕生地博物館、撫遠(yuǎn)魚文化體驗(yàn)館、北京神墨珠算博物館、河北-高碑店登山運(yùn)動(dòng)展覽館等代表案例；基于對(duì)大遺址保護(hù)模式、遺產(chǎn)旅游開發(fā)模式等研究，在游憩方式、文化體驗(yàn)、文體休閑等方面形成了一系列創(chuàng)新成果，在遺址、古建筑、歷史文化名城等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，和傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形成了代表性的項(xiàng)目案例。（擴(kuò)展閱讀：雒樹剛：博物館要積極創(chuàng)新，推動(dòng)文旅融合發(fā)展）

■ 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

今年政府工作報(bào)告提出，“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果，因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”。

十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件等政策持續(xù)發(fā)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。

綠維文旅認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)“三農(nóng)”問題解決模式的升華。鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興的落點(diǎn)是產(chǎn)居融合的就地城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，產(chǎn)居融合是鄉(xiāng)村生活方式的代表；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)≠農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村居民≠農(nóng)民；鄉(xiāng)村≠農(nóng)村。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興作為時(shí)代的重大戰(zhàn)略與主題，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。（擴(kuò)展閱讀：25項(xiàng)新政直指“農(nóng)文旅融合”，鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)未來發(fā)展）

■ 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

今年政府工作報(bào)告提出，“要大力發(fā)展養(yǎng)老，特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策”。

隨著人們對(duì)健康生活的重視以及銀發(fā)族旅游比例持續(xù)上升，健康產(chǎn)業(yè)成為新“藍(lán)海”，在健康中國戰(zhàn)略背景下，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)旅游、康養(yǎng)度假等概念深入人心，大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖浮現(xiàn)，收獲市場青睞和政策紅利。

綠維文旅認(rèn)為，康養(yǎng)度假是健康旅游的主體類型，以康養(yǎng)度假為核心建立的開發(fā)模式和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，是中國旅游發(fā)展的主導(dǎo)方向之一。

基于在大健康領(lǐng)域的長期研究與實(shí)踐，綠維文旅提出了大健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的八大區(qū)域綜合發(fā)展模式以及康養(yǎng)度假旅游項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)營模式。（擴(kuò)展閱讀：消費(fèi)升級(jí)，康養(yǎng)度假成投資新風(fēng)口）

■ 國家公園體制改革

今年政府工作報(bào)告提出，“加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，深化國家公園體制改革”。

目前，我國已設(shè)立10個(gè)國家公園體制試點(diǎn)，分別是三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、湖北神農(nóng)架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長城和云南普達(dá)措國家公園體制試點(diǎn)。

在綜合國家公園相關(guān)研究和行業(yè)發(fā)展趨勢探討的基礎(chǔ)上，綠維文旅對(duì)國家公園體制建設(shè)的關(guān)鍵要點(diǎn)和規(guī)劃路徑進(jìn)行解析，以國家公園的“公共”屬性為立足點(diǎn)，提出 “一個(gè)前提”“四大統(tǒng)籌”“雙輪驅(qū)動(dòng)”“多方參與”的內(nèi)涵體系。

綠維認(rèn)為，必須以生態(tài)保護(hù)為前提，切實(shí)保護(hù)國家公園的資源和價(jià)值；必須全面統(tǒng)籌地理環(huán)境、景區(qū)體系、體制機(jī)制、規(guī)范規(guī)劃等，解決制約發(fā)展的掣肘難題；必須推動(dòng)開放創(chuàng)新和合作交流，進(jìn)一步促進(jìn)制度和體系的完善；同時(shí)，必須鼓勵(lì)社區(qū)參與，建立利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)機(jī)制。從而實(shí)現(xiàn)國家公園的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。（擴(kuò)展閱讀：踐行生態(tài)文明與優(yōu)質(zhì)旅游，國家公園建設(shè)今年有啥大動(dòng)作？）

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速讀：圖解2019年政府工作報(bào)告

 

 

 

 

 

 

 

 

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