導 讀

4月29日，山西省第五次旅游發展大會在太原召開。大會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府決策部署，聚焦鄉村旅游主題，進一步部署全省文化旅游業發展工作。

綠維文旅控股集團董事長林峰院長受邀出席本次會議，并做了《鄉村振興下的休閑農業與鄉村旅游》的主題演講，從鄉村振興規劃實施的背景出發，結合綠維文旅在山西和全國做的四類鄉村旅游案例，清晰闡述了農旅融合四大發展模式和12大抓手項目的完整架構。

農旅融合助力鄉村振興

林峰博士指出，鄉村是最大的不平衡不充分發展區域，鄉村問題矛盾體現最充分、最尖銳，是我國面向未來必須要解決的最核心的一個問題。

鄉村振興是立足于社會發展，面向農業產業，基于鄉村國土覆蓋的鎮鄉村和所有的田園環境的這些土地規模結構上而形成的區域發展結構，它是綜合社會經濟發展的一種發展結構。

鄉村振興的本質是鄉村現代化。鄉村振興破題關鍵是要素的自由流動。

農旅融合實際上是農、旅、文、康體大融合。這個大融合包括城鄉融合、產業融合、文化融合、與當地生態環境的融合、與當地生活方式的融合等五大層次。

農旅融合的兩大主導核心是以推動產業融合為核心的休閑農業和以鄉村生活體驗為核心的鄉村旅游。

農旅融合的12大抓手包括：農業觀光園、田園綜合體、國家現代農業莊園/中國農業公園、家庭農場、休閑農場、共享農莊和市民農莊、傳統古村落、主題特色民宿、鄉村創客基地、鄉村度假綜合體和鄉村度假莊園。

林峰博士還結合案例山西長子、四川開江等案例，分享了農旅融合及鄉村旅游開發的一些經驗做法。

林峰博士在山西省旅游業高質量發展和鄉村旅游發展為內容的旅游專題講座。以下是演講的主要內容：

01、鄉村振興規劃與實施

鄉村，是最大的不平衡不充分發展區域，是主要矛盾體現最充分、最尖銳的重大問題，也是國家未來亟待解決的核心問題。黨的19大提出的“鄉村振興”國家戰略，實際上是解決中國主要矛盾面向的區域結構和發展不平衡的一個重要層面。

圍繞產業興旺是重點、生態宜居是關鍵、鄉風文明是保障、治理有效是基礎、生活富裕是根本，習總書記提出鄉村振興的三個方向和五大振興，圍繞產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，構建了鄉村振興運作推進的體系結構。鄉村振興規劃的大戰略結構是從2018到2035到2050。中央的核心目標是要實現鄉村振興的政策明朗化，重大法律法規和推進鄉村振興政策的出臺。

鄉村振興規劃有兩條線：一是鄉村產業發展，農民致富；二是就地城鎮化，是鄉村現代化。村莊分類是鄉村振興規劃中最重要的一個問題。鄉村規劃和鄉村振興規劃，就是要解決如何集約化利用鄉村基礎設施，如何相對規模化的發展鄉村產業，形成鄉村相對集中居住，以鄉村現代化問題的解決，形成新的就地城鎮化和產居融合發展的規劃結構，是鄉村現代化發展的主要內容和目標。

根據十九大關于鄉村振興規劃的重要精神及論述，結合多年來對鄉村問題的研究，綠維文旅出版了《鄉村振興戰略規劃與實施》一書。該書系統總結了我們對鄉村規劃與發展的一整套理論體系，指出鄉村振興的本質是鄉村現代化，鄉村振興破題的關鍵是要素的自由流動；基于新形勢下鄉村面臨的政策機遇、資本機遇和逆城鎮化發展機遇，提出鄉村現代化、就地城鎮化、兩個融合、三個不等于等觀點；構建了鄉村振興五大規劃體系，并首創性提出一套規范模式和一套企業標準。

02、農旅融合推進鄉村振興

2015年，國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》明確提出“推進鄉村旅游扶貧”，《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，強調推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，明確提出發展新型鄉村旅游休閑產品。此后，眾多政策文件指向鄉村旅游扶貧這個課題。尤其是，2018年10月國家發改委等13部委《促進鄉村旅游發展提質升級行動計劃（2018-2020）》，2018年12月文化和旅游部等17部門《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》，進一步深化鄉村旅游發展。鄉村旅游已經成為農旅融合的重要內容，那么，什么是農旅融合，如何推進農旅融合呢？

農旅融合的五大層次

農旅融合實際上不止是農旅，實際上我們把它放大看成是農旅文，叫康體大融合。這個大融合包括城鄉融合、產業融合、文化融合、與當地生態環境的融合、與當地生活方式的融合等五大層次。其中123產結構有一個循環，旅游產業更多的是叫消費聚集，通過消費聚集帶動鄉村產品的消費，就地化消費和遠程消費構成消費結構的導引結構，消費導引加上消費投資加上就地消費的參與性，實際上構成了對鄉村旅游的多層次帶動結構。

農旅融合的12個抓手

農旅融合的12大抓手，有兩個主導核心，一是休閑農業，一是鄉村旅游。休閑農業所談的內容核心問題，圍繞的是以農業為主題，講的是在耕地上所干的工作，最終還是要回到農業產業本身，去思考帶動“三農”問題的解決，才有根本的出路。鄉村旅游落地到的是居民將是村莊，它是集體建設用地上所干的事情。

農旅融合下的休閑農業，是以田園景觀、鄉山水林、農產空間為基礎，依托農耕文化、技術推廣、經營活動，實現產業融合和休閑體驗轉化的農業經營形態。這里主要圍繞農業觀光型、農業生產型和農業體驗性三大類型。

1.農業觀光園

圍繞農業生產空間，利用田園景觀，融入當地的民族風情和鄉土文化，在體現自然生態美基礎上，運用美學和園藝核心技術，開發形成的強吸引力的“觀光型農業旅游園”。

2.田園綜合體

田園綜合體將成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺，將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動。

3.國家現代農業莊園/中國農業公園

現代農業莊園是以現代化農業生產為基礎，以先進經營理念和管理方式為支撐，依托莊園特色自然和人文資源，拓展農耕體驗、旅游觀光、休閑度假、健康養老、教育文化等多種功能，滿足消費者多元化需求的一種新型現代農業發展模式和旅游消費形態。

“中國農業公園”是在農業部農研中心指導下，由中國村社發展促進會（NGO）研究評價，不屬于國家部委評價認定范疇，因此，不能稱為“國家農業公園”。

4.家庭農場

從2013年的農業資金補貼的硬支持到2017年技術進農場、人才進農場的軟支持，家庭農場已經日益成為政府推進鄉村改革的重要抓手。

5.市民農莊

市民農莊是解決城鄉二元結構的一種嘗試，其涉及的范圍更廣、將觸動更深層面的城鄉發展問題。但已有的其他形式農莊的開發模式、運營模式、產業聯動融合方式、功能業態、產品體系，等等，都可以為市民農莊的開發建設提供參考和借鑒。

6.休閑農場

參與主體和收入來源均不同于家庭農場。休閑農場指依托生態田園般的自然鄉村環境（有一定的邊界范圍）以當地特色大農業資源為基礎，向城市居民提供安全健康的農產品和滿足都市人群對品質鄉村生活方式的參與體驗式消費需求，集生態農業、鄉村旅游、養生度假、休閑體驗、科普教育等功能為一體，實現經濟價值、社會價值和生態價值的現代農業創新經營體制和新型農業旅游產業綜合體。

7.共享農莊

海南省政府于2017年4月首次正式提出“共享農莊”的概念。共享農莊是以共享經濟為理論支撐，互聯網為技術支撐，中高收入家庭及“候鳥”群體需求為市場支撐，以私人定制服務為核心，聯合政府、企業、農戶等多元力量，培育的農旅融合發展新業態。共享農莊能夠提升農業綜合效益，引領潮流的新型生活方式。

鄉村旅游以鄉村生活體驗為核心，包括相聚社區聚落、新型業態和鄉村休閑度假三種主要類型結構。鄉村旅游要喚醒鄉村記憶，助力鄉村振興，那么如何喚醒鄉村記憶？

具體落在不同的鄉村旅游結構上有不同的模式。

1.傳統古村落

傳統村落保護應該保護一部分傳統村落中有歷史價值的資產和建筑，而對于傳統村落中已經沒有了絲毫歷史文化價值的房屋、多建筑、景觀，應該運用新鄉土主義的手法，結合鄉土元素、鄉土材質、鄉土文化，用現代建筑模式進行創新打造，而不是用修舊如舊，用造假文物的方式去搞傳統村落發展！

2.鄉村旅游創客基地

國家旅游局2015到2017年一直在推動創客行為。包括返鄉農民、大學畢業生、城鎮退休職工、藝術家、專業技術人員等在內的創客，在鄉村旅游創新的中流砥柱。通過開展鄉村旅游實現自主創業，鼓勵文化界藝術界科技界專業人士在有條件的情況下進行鄉村創作與創業，和農民合作創業和合作社合作創業，和村莊集體經濟聯合創業，在社會資本支持下孵化創業和政府通過孵化器培育創業，形成了鄉村創客行動的核心架構。

3.主題特色民宿

民宿的核心元素是民宿的主人要參與接待。區別于一般的客棧、酒店、賓館等概念，民宿是人們將到居民家做客的概念，是家庭化服務結構，是鄉村生活的縮影，是人文情懷的歸宿，是風格各異的表述，是如鄉隨俗的服務。為規范引導民宿發展機構，2017年國家出臺了《旅游民宿基本要求與評價》，詳細規定了民宿基礎設施與服務規范要求。

4.鄉村度假綜合體

度假形態最重要的包括酒莊農莊果莊會所中醫藥基地康療會所等等有多種方式。山西擁有氣候優勢的太行山區域打破現在的格局，如何通過鄉村度假產品的突破，小型鄉村度假成片、鄉村度假規模化，鄉村度假的區域發展帶動度假發展，是一篇非常值得做的大文章。

5.鄉村度假莊園

鄉村度假莊園是鄉村度假的高級形態，多指依托于大田園（田地、農舍、牧場、林地）的度假場所。

03、鄉村旅游案例

案例1：山西省長子縣全域旅游與鄉村振興融合發展

2018年，綠維文旅與長子縣進行全面合作，并選派頂級專家團隊深入長子考察調研，把脈會診，找準長子發展文旅與農旅的優勢與不足，進而整合、挖掘各類資源優勢，編制了《長子縣全域旅游發展規劃》，《長子縣鄉村振興規劃》，發鳩山、仙翁山、羊頭山、木化石景區、金山銀山風景道等規劃設計；實施了木化石景區步道提質、接待中心、金山銀山風景道等項目。

金山銀山文化旅游節”由長子縣委、縣政府主辦，北京綠維文旅集團承辦，是全國第一個金山銀山節，是縣域“全域旅游+鄉村振興”融合發展的里程碑式活動，也是綠維文旅基于農文旅融合發展思維的又一落地運營案例，實現了“綠維長子模式”的成功探索，成為踐行兩山理論、引爆文旅市場的典范。

隨著國家全域旅游和鄉村振興戰略的不斷推進，縣域成為加快戰略落地運營的重要單位。綠維文旅基于文旅鄉融合發展思維，通過扎根長子縣，孵化出了“綠維長子模式”雛形。該模式通過平臺合作發展模式、“高標準農田建設+人居環境整治”雙結構PPP項目模式、F+EPC+O運營模式、景區托管運營模式、綠色有機旱作農業整縣推進模式的五大模式，形成“整縣全域旅游+全縣鄉村振興”開發模式。

案例2：四川開江“稻田+”田園綜合體規劃

利用項目區內的平壩區域，利用優質的水源以“稻田＋”有機循環農業作為核心產業模式，建設現代糧油產業示范園。該模式完全基于水田基礎，在農業生產有機化的前提下，不使用農藥、化肥，而是用生物循環結構，種養一體，良性循環，并運用共享農莊、市民農莊等方式銷售，形成規模化的“稻田+”模式。

案例3：河南鶴壁中鶴藝術小鎮

中鶴集團獲得一個鎮的5萬畝流轉農田以后，大規模的進行農田基礎設施建設，構成了大田種養殖的大規模農業發展結構，形成了飼養場、面粉廠、面食加工廠等各種各樣養殖及加工廠；加工業吸納了大量失地農民成為工人；鎮里面撤掉村莊修了將近100萬平米的建筑，轉移了將近5萬農民進鎮，沒有休閑、沒有旅游。由于整個鎮沒有第三產業的繁榮發展，所以農民的出路并不多。為此，我們提出了中鶴發展的核心是打造第三產業。

基于鄉村旅游和休閑農業發展第三產業，推動城市資金下降、城市消費下降、城市人才下強、城市資本下降，形成大規模的旅游消費，形成人氣聚集，通過人氣聚集培育四大導入結構；通過在旅游主導下進行文化升級、景觀升級、服務升級和產業升級，構建中鶴區域發展的產業升級結構和環境治理升級結構；并基于這樣一個架構，提出了四個核心產業引爆市場。

案例4：重慶洪安邊城規劃

以宜游的景區化整體打造、宜業的街區商業化打造、宜居的功能完善建筑打造為核心理念，立足于三省民俗風情文化，以村民集中居住生活與旅游發展為主要目標，打造集洪安邊城的整體門戶形象展示、旅游綜合接待服務、村民生活經營發展、三省風貌展示、三省民俗文化體驗、休閑度假于一體的特色旅游街區、三省民俗文化體驗區。

做規劃設計 當然找綠維

綠維文旅是旅游引導的幸福產業·特色小鎮·鄉村振興創新引領機構，是城鄉規劃、旅游規劃“雙甲級”規劃設計院，以"創意經典·落地運營"為理念，可為文化、旅游、大健康、體育、農業、教育、房地產等區域綜合開發運營及項目落地建設提供全鏈全程孵化服務 。

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