林峰：從供給側(cè)看國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

隨著國(guó)民收入不斷提高和消費(fèi)市場(chǎng)日漸成熟，人們對(duì)消費(fèi)的需求從單一的功能導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)為重視產(chǎn)品帶來的感官體驗(yàn)和精神滿足，我國(guó)正在進(jìn)入消費(fèi)升級(jí)的新階段。旅游行業(yè)也不例外，人們對(duì)旅游消費(fèi)由觀光需求轉(zhuǎn)為度假休閑需求，由傳統(tǒng)的景點(diǎn)體驗(yàn)轉(zhuǎn)為全域旅游體驗(yàn)。國(guó)家提出在海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，正是在消費(fèi)升級(jí)及消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的背景下，從頂層設(shè)計(jì)層面賦予海南更高標(biāo)準(zhǔn)的新定位。

海南建省三十年來，依托于國(guó)家大力度的政策扶持和卓越的自身發(fā)展能力，旅游發(fā)展已取得矚目的成就。但在新形勢(shì)下，距離國(guó)際旅游消費(fèi)中心的定位還有一定差距：首先，基礎(chǔ)設(shè)施和軟件環(huán)境有待提升。一方面體現(xiàn)在交通的通達(dá)性不足，尤其是直達(dá)全球主要客源地的國(guó)際航線有待加密；另一方面體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量與旅游整體環(huán)境上，宰客、天價(jià)、服務(wù)意識(shí)差已經(jīng)成為制約海南旅游發(fā)展的桎梏。其次，目前海南的發(fā)展還是以國(guó)內(nèi)游客為導(dǎo)向，國(guó)際游客接待人數(shù)占總接待人數(shù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界知名海島，國(guó)際化明顯不足。第三，區(qū)域特色體現(xiàn)不足。海南旅游發(fā)展中，對(duì)本島特色資源的開發(fā)利用不足，沒有形成可體驗(yàn)的當(dāng)?shù)厣罘绞剑?a href=http://www.copantips.com/wh/ target=_blank class=infotextkey>文旅融合有待加強(qiáng)。

新形勢(shì)下的海南旅游發(fā)展應(yīng)從需求與供給關(guān)系入手，對(duì)標(biāo)國(guó)際案例，以統(tǒng)一規(guī)劃為引領(lǐng)，以開放引導(dǎo)為通道，以產(chǎn)業(yè)整合為路徑，以政策促進(jìn)為保障，以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重新配置資源，提升供給側(cè)產(chǎn)品與服務(wù)能力。

一、規(guī)劃引領(lǐng)：以國(guó)際需求為導(dǎo)向，重新配置資源，形成更高起點(diǎn)的發(fā)展結(jié)構(gòu)

一直以來海南旅游業(yè)的發(fā)展，是以國(guó)內(nèi)游客為導(dǎo)向的，“地產(chǎn)+高端酒店+高爾夫”成為了標(biāo)配，沒有形成符合國(guó)際游客消費(fèi)需求的產(chǎn)品體系。國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)，必然要站在一個(gè)更高的起點(diǎn)上，立足國(guó)內(nèi)外，規(guī)劃先行，全盤謀劃。

（一）多元化的消費(fèi)產(chǎn)品供給

國(guó)際旅游消費(fèi)中心是高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略定位，海南在建設(shè)過程中需要著眼于消費(fèi)聚集，既輻射國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更要聚焦全球市場(chǎng)，這就要求多元化消費(fèi)產(chǎn)品的支撐。多元化消費(fèi)產(chǎn)品的構(gòu)建，不僅要推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還需要利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等新興技術(shù)手段，催生消費(fèi)新業(yè)態(tài)與新模式，推動(dòng)海南整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通。筆者認(rèn)為，以升級(jí)后的海島度假為基礎(chǔ)，以醫(yī)療養(yǎng)生為突破，以免稅購(gòu)物為帶動(dòng)，以賽馬體彩為特色，這四大方面將構(gòu)筑起符合國(guó)際旅游消費(fèi)中心的產(chǎn)品體系。

（二）優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)供給

優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給是吸引人口與消費(fèi)聚集的重要基礎(chǔ)。海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的打造，首先，要落實(shí)一批抵島交通工程，增開國(guó)際直達(dá)航線，建設(shè)國(guó)際郵輪母港，完善島內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域可達(dá)性。其次，提升旅游公共服務(wù)水平，完善旅游咨詢、文化展覽、游客權(quán)益保障等方面的體制機(jī)制。再者，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建智慧旅游消費(fèi)公共服務(wù)平臺(tái)，提升游客行前、行中、行后的全方位體驗(yàn)。

（三）特色化的地域文化供給

新時(shí)代下的旅游行業(yè)是地域文化和旅游體驗(yàn)的融合發(fā)展，對(duì)于以發(fā)展國(guó)際旅游為目標(biāo)導(dǎo)向的海南而言，文旅融合不僅要引進(jìn)國(guó)際化的文旅品牌，更要充分挖掘本土文化資源優(yōu)勢(shì)。只有讓海南文化，乃至中華民族優(yōu)秀文化走出去，形成自主文化IP輸出，才能夠提升海南旅游品牌的國(guó)際影響力，從而帶動(dòng)國(guó)際旅游消費(fèi)與投資空間的有效釋放，使海南旅游進(jìn)入供給與需求雙向互動(dòng)、良性循環(huán)的新階段。

二、開放引導(dǎo)：導(dǎo)入現(xiàn)代技術(shù)、創(chuàng)新IP與人才，促進(jìn)旅游升級(jí)

國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)需要符合旅游消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，因此，要以創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)、導(dǎo)入國(guó)際資源為基礎(chǔ)，重點(diǎn)從現(xiàn)代科技、度假IP、旅游人才等方面實(shí)現(xiàn)突破。

（一）引進(jìn)現(xiàn)代旅游科技

隨著高新技術(shù)逐步向旅游行業(yè)滲透，現(xiàn)代科技成為引領(lǐng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與提升旅游體驗(yàn)的重要手段。海南具有優(yōu)質(zhì)的海濱資源和熱帶雨林資源，在旅游產(chǎn)品中融入新興科技，能夠大幅度提升游客的感官體驗(yàn)。例如，將虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、全息成像、聲光科技、動(dòng)作捕捉等技術(shù)應(yīng)用與材料、工程技術(shù)結(jié)合，打造互動(dòng)式、沉浸式的旅游娛樂設(shè)備；將機(jī)器視覺、信息技術(shù)、傳感技術(shù)與材料、機(jī)械等技術(shù)融合，促進(jìn)沖浪、潛游等極限運(yùn)動(dòng)裝備和安全救援系統(tǒng)的創(chuàng)新；將幻影成像技術(shù)與水幕、霧幕、特效設(shè)備與自然景觀緊密結(jié)合，打造虛實(shí)結(jié)合的旅游演藝體驗(yàn)。

（二）導(dǎo)入國(guó)際度假IP

國(guó)際頂級(jí)IP意味著強(qiáng)大的旅游吸引力、創(chuàng)新的商業(yè)模式、優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)和豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，應(yīng)進(jìn)一步導(dǎo)入國(guó)際知名度假IP，使海南具有品牌聚集效應(yīng)，促進(jìn)旅游消費(fèi)的提質(zhì)升級(jí)。此外，在引入度假品牌過程中，要注意區(qū)分消費(fèi)市場(chǎng)，著重導(dǎo)入針對(duì)親子、情侶等特定客群的消費(fèi)品牌，避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化。

（三）旅游人才支持

國(guó)際化旅游服務(wù)離不開人才的支持。在人才系統(tǒng)的建設(shè)中，一是要引進(jìn)國(guó)際智力資源，深度推進(jìn)旅游服務(wù)、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等水平的提升；二是要加強(qiáng)本土高端服務(wù)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培育會(huì)議會(huì)展、國(guó)際營(yíng)銷、外語(yǔ)導(dǎo)游等適應(yīng)國(guó)際化旅游服務(wù)需求的人才；三是注重多語(yǔ)種志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，并制定國(guó)際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、產(chǎn)業(yè)路徑：整合泛旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域特色，打造面向國(guó)際市場(chǎng)的吸引核

國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海南要實(shí)現(xiàn)泛旅游產(chǎn)業(yè)整合，并以特色產(chǎn)業(yè)為依托，形成面向國(guó)際市場(chǎng)的旅游吸引核。

（一）泛旅游產(chǎn)業(yè)整合

泛旅游產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，如康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、演藝娛樂產(chǎn)業(yè)、博彩產(chǎn)業(yè)、會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等，從而形成具有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。海南打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心，應(yīng)實(shí)現(xiàn)泛旅游產(chǎn)業(yè)架構(gòu)下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整合發(fā)展。同時(shí)，理順旅游產(chǎn)業(yè)、泛旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)間的相互關(guān)系，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展架構(gòu)。

（二）融合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

縱觀世界著名國(guó)際旅游海島的發(fā)展模式，無一不充分導(dǎo)入了本土特色產(chǎn)業(yè)，如澳大利亞黃金海岸的天堂農(nóng)莊，將旅游與農(nóng)業(yè)充分融合；巴厘島的特色手工藝村，本土手工制造業(yè)成為吸引游客的重要產(chǎn)業(yè)。海南要占據(jù)更大規(guī)模的國(guó)際市場(chǎng)份額，成為具有國(guó)際影響力的旅游消費(fèi)中心，必須在旅游發(fā)展中導(dǎo)入?yún)^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。海南擁有得天獨(dú)厚的自然和人文資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中尤其要注重利用熱帶高效農(nóng)業(yè)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，利用少數(shù)民族文化資源發(fā)展特色文創(chuàng)業(yè)、手工業(yè)，以生態(tài)為基，以文化為魂，形成具有獨(dú)特性賣點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，打造面向國(guó)際市場(chǎng)的吸引核。

四、政策促進(jìn)：擴(kuò)大自由貿(mào)易市場(chǎng)的改革開放，探索促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制

政策支持是海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的重要保障。實(shí)踐證明，海南的離島免稅政策極大地提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，未來應(yīng)在各個(gè)領(lǐng)域探索促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新的體制機(jī)制。

（一）深耕旅游零售領(lǐng)域

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年海南離島免稅商品銷售額高達(dá)80.2億元人民幣，銷售數(shù)量1050萬件，購(gòu)買旅客233.4萬人次。這充分顯示了旅游零售業(yè)務(wù)在打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心過程中的重要地位。因此，在政策促進(jìn)方面，要形成更加開放的離島免稅政策。一是以歷年離島免稅消費(fèi)大數(shù)據(jù)為支撐，研究離島免稅額度提升；二是增加離島免稅店數(shù)量，除?？凇⑷齺唭蓚€(gè)游客聚集多區(qū)域外，免稅店應(yīng)輻射到島內(nèi)旅游資源豐富的其他區(qū)域，以此吸引游客聚集與消費(fèi)；三是實(shí)現(xiàn)離島免稅游客全覆蓋，包括不同離島方式旅客全覆蓋和島內(nèi)島外游客同等政策全覆蓋。

（二）完善促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新的政策保障

海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)離不開自由貿(mào)易政策的支持，根據(jù)香港、新加坡等世界知名自由貿(mào)易港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，海南現(xiàn)行的免稅政策還有很大的提升空間。未來的發(fā)展中，海南要勇于先行先試，在全島推行自由貿(mào)易政策，合理利用稅收杠桿引導(dǎo)消費(fèi)創(chuàng)新與消費(fèi)聚集，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。同時(shí)，在金融消費(fèi)、醫(yī)療消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新型消費(fèi)領(lǐng)域，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管制度保障，進(jìn)一步促進(jìn)海南消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

從海南的市場(chǎng)主體看，具備國(guó)際化運(yùn)作能力的外向型企業(yè)較少，建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，需要引進(jìn)更多具有高附加值、綜合能力強(qiáng)的旅游服務(wù)企業(yè)，這就需要海南進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，海南可以采取國(guó)際化與便利化優(yōu)先的運(yùn)作模式，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與監(jiān)管改革，優(yōu)化島內(nèi)投資項(xiàng)目審批流程，提升海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，健全島內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以高品質(zhì)、國(guó)際化的旅游服務(wù)水準(zhǔn)，滿足國(guó)內(nèi)外游客需求。 

作者介紹：

林峰，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，旅游、特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)與開發(fā)運(yùn)營(yíng)專家、旅游投行領(lǐng)軍人物，北京綠維文旅控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、北京綠維文旅科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、北京綠維文旅城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)。有30余年政府政策研究、投資銀行運(yùn)作及旅游綜合開發(fā)與旅游地產(chǎn)顧問的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，主要致力于旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域綜合開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，運(yùn)營(yíng)托管，投融資顧問服務(wù)。

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