砥礪奮進譜新篇 ——蘭州西固區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決勝全面建成小康社會

 ——西固區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決勝全面建成小康社會

　　黨十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。西固區(qū)委、區(qū)政府按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，進一步完善在農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富增收等領(lǐng)域的各類支持政策，著力在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，補短板、強弱項，促融合、惠民生，抓改革、激活力上實現(xiàn)新的突破，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為決勝全面建成小康社會筑牢堅實基礎(chǔ)。

　　提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量建設(shè)“實力農(nóng)村”

　　近年來，隨著一系列省市重大項目的建設(shè)，西固區(qū)可利用土地面積不斷縮減，加之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規(guī)模不大的同時，由于品種退化、品質(zhì)不高、深加工不足等因素，難以在激烈的市場競爭中占得優(yōu)勢。基于此，區(qū)委、區(qū)政府提出“農(nóng)業(yè)田園化、產(chǎn)業(yè)融合化”的發(fā)展思路，在持續(xù)做大做強百合、韭黃、精細蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)生活生態(tài)“三生一體”、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的要求，以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主攻方向，以建設(shè)田園綜合體作為主要抓手，出政策、促項目、強產(chǎn)業(yè)，研究制定了《關(guān)于決勝全面建成小康社會的若干政策措施》，其中特別是就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和田園綜合體建設(shè)制定了一系列優(yōu)惠政策。

　　通過這些鼓勵性政策的引導(dǎo)，目前，全區(qū)建成高規(guī)格農(nóng)家樂110余家，每年產(chǎn)生經(jīng)濟效益2000余萬元；累計投入建設(shè)資金2億余元。

　　結(jié)合實體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，大力扶持引導(dǎo)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵本土農(nóng)村實體企業(yè)開展線上線下一體化銷售，推進“電商平臺+農(nóng)戶”模式，有10多家本土農(nóng)村電商依托自建平臺優(yōu)勢，與農(nóng)戶簽訂購銷協(xié)議，通過電商平臺直銷西甜瓜、韭黃等特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，全區(qū)從事農(nóng)村電子商務(wù)的企業(yè)達到22家，建成區(qū)鄉(xiāng)村三級服務(wù)站點18個，建成村郵站20家，農(nóng)民群眾開設(shè)網(wǎng)店28家。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)“美麗農(nóng)村”

　　在建設(shè)“美麗農(nóng)村”方面，西固區(qū)始終將農(nóng)村生態(tài)及環(huán)境建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程來抓，以美麗鄉(xiāng)村、小康示范村等項目建設(shè)為引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化人居環(huán)境，提升綠化水平、保護水土資源，努力建設(shè)生態(tài)宜居的“美麗農(nóng)村”。緊盯農(nóng)村人居環(huán)境短板，投資3000余萬元，實施了柳泉片區(qū)的污水收集和天然氣入戶工程；集中開展以“廁所革命”為重點的農(nóng)村改灶、改炕、改廁等專項行動，2018年投入資金680萬元，對全區(qū)農(nóng)村1300戶廁所、1000戶土炕進行改造。啟動實施農(nóng)村土坯房“全清零”行動，累計投入資金480萬元，完成了173戶農(nóng)村危舊土坯房改造工作。

　　全省全域無垃圾專項治理工作啟動實施以來,建立完善以“定面積、定人員、定待遇、定設(shè)備、定機構(gòu)、定流程、定機制”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔“七定”新模式，參照城市環(huán)衛(wèi)保潔標準，在全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個涉農(nóng)街道設(shè)立42支綜合保潔隊，配備保潔人員434人，實施不間斷、全天候的村域

　　保潔工作，切實做到了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“有人管、有設(shè)施、有制度、有經(jīng)費”。建成5座壓縮式垃圾運轉(zhuǎn)站建設(shè)，配備垃圾清運車及車載式垃圾箱，通過“農(nóng)戶垃圾在自家袋裝或桶裝,環(huán)衛(wèi)部門車輛集中拉運至垃圾場進行集中無害化處理”的清運流程，真正實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的清運模式，切實做到垃圾不落地。

　　加強精神文明建設(shè)建設(shè)“文明農(nóng)村”

　　在建設(shè)“文明農(nóng)村”方面，今年，西固區(qū)深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)“八個一”示范工程，以美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)為主題，全面開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實施以“一創(chuàng)一評”(文明村鎮(zhèn)、五星級文明戶)、“一規(guī)一會”(鄉(xiāng)規(guī)民約、紅白理事會)、“一堂一隊”(道德講堂、志愿服務(wù)隊)、“一場一榜”(文化廣場、好人榜)為實踐載體的“八個一”示范工程，并廣泛開展“星級文明戶”“最美家庭”“好公婆”“好媳婦”評選活動，開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”活動，推動家風(fēng)家訓(xùn)掛廳堂、入禮堂、進課堂，以好家風(fēng)好家訓(xùn)帶動好鄉(xiāng)風(fēng)好民風(fēng)，促進鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)進一步美起來。目前，全區(qū)10家省級、市級文明單位已與村結(jié)成對子，幫助結(jié)對村提升管理能力和服務(wù)水平。

　　特別注重未成年人思想道德培育，大力實施“立德樹人”強基工程，廣泛開展“我們的中國夢”主題實踐，組織開展“愛學(xué)習(xí)愛勞動愛祖國”主題宣傳教育、優(yōu)秀童謠征集、經(jīng)典誦讀傳唱等活動，讓未成年人在廣泛參與中受到教育，推動社會主義核心價值觀入耳入腦入心。加強鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮提升工程，為未成年人搭建寓教于樂、學(xué)技學(xué)藝的課外實踐平臺。

　　夯實基層基礎(chǔ)工作建設(shè)“和諧農(nóng)村”

　　在建設(shè)“和諧農(nóng)村”方面，西固區(qū)委始終加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強夯實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮黨支部在農(nóng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究出臺了《全面推進“五化五強”黨組織建設(shè)實施方案》，按照“突出政治性，提升組織力，推進標準化，黨建大提升”的思路，以推進支部建設(shè)標準化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化“五化”建設(shè)為抓手，努力實現(xiàn)黨組織政治功能強、組織功能強、服務(wù)功能強、治理功能強、發(fā)展功能強“五強”目標。特別是注重黨組織向產(chǎn)業(yè)鏈上的延伸，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)推行“黨組織+”模式，組建專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織31個。

　　深化農(nóng)村平安建設(shè)，全面提升農(nóng)村社會服務(wù)管理水平，著力整治各類治安突出問題，狠抓矛盾糾紛排查化解，采取經(jīng)常排查、實時化解、心理疏導(dǎo)、宣傳教育、定期回訪相結(jié)合的辦法，及時發(fā)現(xiàn)和有效化解了婚姻家庭、鄰里關(guān)系等多發(fā)性民間糾紛，促進了農(nóng)村社會和諧安定。結(jié)合“七五”普法工作，定期組織開展“送法進鄉(xiāng)村”活動，組建了法治宣傳小分隊，走村入戶，深入到各田間地頭，講解普法相關(guān)知識，贈送法律書籍，并現(xiàn)場設(shè)立“12348”法律服務(wù)咨詢臺，及時解答村民有關(guān)鄰里糾紛、征地拆遷糾紛、婚姻家庭、外出務(wù)工等與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律問題，普及法律援助職能、援助范圍、受理程序等相關(guān)知識。

　　提升農(nóng)民幸福指數(shù)建設(shè)“富裕農(nóng)村”

　　在建設(shè)“富裕農(nóng)村”方面，今年，西固區(qū)委、區(qū)政府以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，加快推進農(nóng)村“三變”改革，引入市場機制和資本運作模式，把大量的農(nóng)村資源，通過進行集中開發(fā)或投資入股經(jīng)營主體，按股分紅，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”，讓農(nóng)民群眾獲得更多的財產(chǎn)性收益。

　　為確保改革精準推進實施，區(qū)委、區(qū)政府在充分調(diào)研和考慮各方面意見的基礎(chǔ)上，2018年在河口鎮(zhèn)張家臺村、四季青街道杏胡臺村、陳坪街道孟家山村等有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)營主體和方向明確、土地確權(quán)已完成、清產(chǎn)核資工作推進順利、發(fā)展規(guī)劃較為科學(xué)明晰的3個村開展“三變”改革試點工作，為全區(qū)探索可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。其中，張家臺村以“三變+設(shè)施農(nóng)業(yè)”模式，引進甘肅首石發(fā)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，重點以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主體，集休閑娛樂、養(yǎng)生度假、農(nóng)事體驗于一體，打造現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和綜合觀光的田園小鎮(zhèn)項目，帶動蔬菜種植業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。杏胡臺村以“三變+鄉(xiāng)村旅游+美麗鄉(xiāng)村”模式，由村內(nèi)乾景種養(yǎng)殖農(nóng)民合作社統(tǒng)一管理和經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地150畝打造田園花海，大力發(fā)展農(nóng)家樂和民宿餐飲，建設(shè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村。孟家山以“三變+田園綜合體”模式，流轉(zhuǎn)土地500畝，加快推進田園綜合體建設(shè)。

　　目前，3個試點村各項改革工作穩(wěn)步推進、并取得了初步的工作成效，新增流轉(zhuǎn)土地2340畝，涉及農(nóng)戶800余戶。其中，河口鎮(zhèn)張家臺村大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，引進甘肅首石發(fā)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，將全村村集體740畝土地，以及170戶農(nóng)戶的569畝承包地，以土地入股的方式加入企業(yè)，每年獲得土地分紅104萬元；并帶動就業(yè)250余人，其中50名長期固定在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)戶以勞務(wù)入股，年增加農(nóng)民勞務(wù)收入共400余萬元，初步形成了“固定收入+分紅+勞務(wù)”收入的模式。四季青街道杏胡臺村通過“三變”改革大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村內(nèi)農(nóng)家樂由原來的10余家發(fā)展到現(xiàn)在的33家，并發(fā)展民宿5家、住宿床位97張，年收入達到350多萬元，同時帶動了村內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，形成了“旅游收入+土地流轉(zhuǎn)收入+農(nóng)產(chǎn)品銷售收入”的模式。

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