李仲廣談旅游安全領域的四對關系

7月24日，受外交部、財政部委托，根據亞洲區域合作專項資金項目安排，中國東盟旅游安全峰會在廈門召開。會議由華僑大學主辦，華僑大學旅游學院、中國旅游研究院旅游安全研究基地、華僑大學旅游安全研究院承辦。來自全球各地的專家學者200多人參加會議。中國旅游研究院副院長李仲廣出席會議并在開幕式致辭。全文如下：

各位嘉賓：

很榮幸受華僑大學邀請、受中國旅游研究院戴斌院長委托參加這一重要的國際會議，我謹代表中國旅游研究院對大會召開表示熱烈祝賀，向華僑大學、旅游安全研究基地老師同學的卓越工作表示由衷敬意。

中國和東盟的合作，旅游和安全的融合都是迫切的兩個問題。尤其是近期旅游安全事件成為社會焦點，突出體現在三方面:一是目前普吉島游船傾覆事故尚在搜救善后、調查處理之中，媒體也報道英國恩茲利保險公司(Endsleigh)編制的全球最危險旅游地排行榜前十名近期出爐，該排行榜顯示全球最危險的旅游地是泰國。二是文化和旅游部門改革融合期間，旅游安全成為部門旅游工作主要問題之一。三是安全也是游客最關心的問題，例如中國是否安全近期在國外自媒體引起廣泛熱議。

依托華僑大學旅游學院設立的中國旅游研究院旅游安全研究基地，在校領導的大力支持下，在首席專家鄭向敏教授、謝朝武教授等人帶領下，學術研究成果豐碩，學科建設成績斐然，是國內外最具影響力的旅游安全研究機構。我今天借中國東盟旅游安全這一議題，從全國旅游研究的角度談談對當前旅游安全的幾點認識。

一、旅游人數與旅游傷亡人數

當前，國家高度重視旅游安全工作，強調守住安全底線。前段時間我們有一個初步估算，重大傷亡事故已經主要發生在人群集中的文化和旅游領域。因此我們的旅游研究工作，除了預測旅游人數之外，還要動態、定期監測旅游傷亡人數。旅游人數與旅游傷亡人數的關系，是旅游業發展與規范、潛力與瓶頸的關系，在研究上面，是旅游學的愉悅與安全范式的關系，現在我們都要給予同等重視，從安全領域率先推動問題導向的旅游研究范式。首先，重大安全事故發生時，我們的專家要到現場，進行參與、指導，并對事件在行業、學科的歷史上進行問題描述、案例分析、定性命名等工作。其次，要建立旅游安全案例庫，從好的經驗和重大事故兩個方面進行研究。第三，要把旅游安全研究納入基礎研究工程，開展持續性調查、發布研究報告，建設相應的大數據和統計、研究文獻等內容。

二、旅游部門和安全相關部門

我國旅游部門在東盟有若干駐外辦事處，但職能都僅限于市場促進和治理，安全屬于外交等部門牽頭負責，市場和事權存在不匹配的矛盾。旅游部門除了積極履行旅游安全檢查、公共服務等工作之外，需要主動通過創新性、市場化的途徑應對上述矛盾，例如鼓勵保險機構與旅游主管部門戰略合作。

三、游客安全感與居民安全感

文化和旅游機構改革、融合發展期間，旅游安全工作受到高度重視，相應的思維理念、處置方式也可能發生變化。事實上，旅游安全是旅游規律性體現比較明顯的問題領域，比如說，同樣一個目的地，游客的安全感和居民的安全感可能是不同的，因此無論是國內旅游還是國際旅游，無論是旅游高質量發展還是優質旅游，無論是城市管理還是旅游管理，無論是以人民為中心還是堅持游客評價為主，都需必須充分考慮游客或外地人的感受，都必須進一步發揮過去四十年積累的寶貴的、包括安全在內的旅游工作經驗、制度建設的作用。

四、全球旅行安全與區域旅游安全

旅游安全取決于旅游空間、旅游服務的每一個環節，安全問題導向是負面清單、一票否決問題。因此，全球旅行安全形勢特別是市場安全、出游意愿等取決于區域旅游安全。中國消費者的全球旅行體系正在形成，安全是其基石，東盟也越來越成為全球重要旅游目的地，我們有理由共同合作，努力營造有利的安全局面和形象，促進雙方各大旅游區成為全球旅游安全示范區，以更多正面的經驗、概念進入旅游安全案例庫。

這次會議為與會人員提供一個蘋果，溫馨提示寫到那句名言“An apple a day，keep the doctor away”。如果說這是醫學之于健康對大眾的指導，那么大眾也迫切需要救援之于安全的指導。旅游安全研究基地的建設、報告的發布、峰會的召開，無疑將為游客個人、旅游目的地整體提供更多的旅游安全“蘋果”和“醫生”。

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