旅游中最重要的公共服務是社會治安管理

日前，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》，對此次意見中“旅游一業興百業”，“如何提升旅游產品品質”等問題，我們請來中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏先生為我們做出深度解讀。

生活方式本身成為旅游重要內容

《意見》指出，旅游效益最大化。把旅游業作為經濟社會發展的重要支撐，發揮旅游“一業興百業”的帶動作用，促進傳統產業提檔升級，孵化一批新產業、新業態，不斷提高旅游對經濟和就業的綜合貢獻水平。旅游作為綜合型產業，具有很強的跨行業性，可以說“一業興，百業旺”。對此劉思敏先生表示，隨著旅游業的不斷蓬勃發展，與旅游者相關并且直接支撐旅游者旅游活動的產業都會被帶動起來。以前帶動的范圍比較有限，現在帶動的范圍廣而深入。這從某種意義上也形成了產業間的融合。

當旅游成為了生活方式，生活方式的本身也成為了旅游的一項重要內容。過去外國游客來中國游覽，除了著名的景點游覽，還會選擇深入市井生活的方式，看中國特色集市，老北京胡同等，而如今中國人出國旅游也會如此。而隨著不斷的發展，游客對于旅游的好奇心增強，旅游的范圍擴大了。各種社會資源本身，都可能對游客產生吸引力，使得各行業都產生聯系。

農業是第一產業，法國種植薰衣草這種植物不是以旅游為目的，而是為了榨取精油而從中獲利。但是薰衣草的美景吸引了世界各地慕名而來的游客，于是就成了農業+旅游的模式。而萬里之外的北京并不天然種植薰衣草，可是為了滿足游客的觀光目的，建設了很多薰衣草觀光園，這就形成了觀光+農業的模式?？傊a業之間的融合是一個必然的趨勢。隨著文化層次的提高，只要產業本身能夠通過游客的好奇心和求知欲帶來特殊的體驗，就都可以成為旅游資源。

提升旅游產品品質，人才是關鍵

《意見》指出提升旅游產品品質。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，實施中國傳統工藝振興計劃，提升傳統工藝產品品質和旅游產品文化含量。積極利用新能源、新材料和新科技裝備，提高旅游產品科技含量。

對此劉思敏先生表示，現階段眾多投資蜂擁進入旅游業形成了投資泡沫，資本缺乏已經不是我們所面對的最大考驗。而最大的問題在于專業人才的缺乏，相關高等教育鏈缺失，對此我們有一段很長的路要走。文化底蘊需要不斷積累，在旅游產品設計之初，創意人才的缺乏導致在旅游策劃與IP打造方面出現了一定的困難，以至品質無法提升。在創意落地階段沒有優秀的施工建設團隊將創意落地建設。就算能順利落地建設，在后期運營維護方面我們依舊缺乏創意人才。 黨的十八大以來，科教興國、人才強國和創新驅動發展戰略被擺在國家發展全局的核心位置，高度重視人才工作，并提出一系列新思想、新論斷、新要求。所謂“十年樹木百年樹人”，這不是急于求成的事情。

最重要的公共服務是社會治安管理

此次《意見》提出六個轉變，其中指出，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。對于目的地服務轉變，劉思敏先生認為，政府旅游公共服務設施無需參與過多。在美國自駕旅游的過程中，每個城市都僅配置一個游客咨詢中心。隨著旅游發展，目的地游客增多，當地的基礎服務設施自然增多，然后依靠市場的力量進行優勝劣汰的調節。作為政府最重要的公共服務就是目的地的社會治安管理水平。

餐館明碼標價，酒店合理收費，不會被尋釁滋事，只有能讓當地居民安居樂業的旅游目的地才能保證游客安心與安全。本次《意見》中還提到了，推進服務智能化，免費WIFI，通訊信號，視頻監控全覆蓋，這對于保證安全游覽也是同樣重要的。在全域旅游的背景下，游客服務中心甚至都可以逐漸消失。做好目的地旅游咨詢平臺，使游客能夠在網絡上順利查詢所需一切資訊即可。市場的問題，應該由市場調節，政府不應該過度干涉。

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