李金早：旅游消費亂象好比流感 能預防能治愈

 隨著中國社會經濟的發展和居民生活水平的提高，旅游消費作為一種新的消費業態已迅速融入人們生活，旅游業對經濟的拉動作用正在逐步凸顯。

今年的政府工作報告指出，五年來，人民生活持續改善，出境旅游人次由8300萬增加到1.3億多。根據國家旅游局的統計，2017年全年實現旅游總收入5.40萬億元，增長15.1%。全國旅游業對GDP的綜合貢獻達9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。

未來旅游消費的發展趨勢如何?旅游消費模式會呈現出怎樣的特征?針對現實中存在的一些強迫消費、欺詐消費等行為，如何加強旅游消費的規范管理?針對上述問題，《每日經濟新聞》(以下簡稱“NBD”)記者獨家專訪了全國政協委員、國家旅游局局長李金早。

旅游對經濟拉動明顯

NBD：近年來，我國旅游收入逐年攀升，對經濟增長的貢獻率逐步提高。當前，我國旅游消費呈現出怎樣的特點?

李金早：當前，人們已經走過吃飽穿暖的溫飽階段，正向追求美好生活的目標邁進。作為消費領域的重點產業，旅游業的發展是人們美好生活的重要指標。

隨著國內居民收入的持續增加，居民在旅游領域的消費也會不斷地擴大，這是一個明顯趨勢。這既是國際規律，也是中國多年來的實踐成果。

去年，我國人均GDP突破8800美元，已達到比較高的水準，所以，居民在旅游上的開支比重也會逐漸加大。在推動經濟動能轉化方面，旅游業的拉動效應明顯，其不僅帶動航空、餐飲、酒店各行業蓬勃發展，甚至對制造業發展的影響也不容小覷。比如郵輪旅游促進了造船工業的發展。

NBD：近年，我國旅游業發展的速度讓人驚嘆，您能否從數據層面來對比分析一下中國旅游業的發展情況?

李金早：過去五年是中國旅游產業高速發展階段，2017年旅游總收入為5.4萬億元，是2012年的2.1倍，年均增長15.8%，旅游營收的增幅比國內生產總值增幅高出一倍。

國內旅游市場也出現“井噴式”發展，2017年全年中國國內和入境旅游人數超過51億人次，比五年前增長69.1%，年均增長11.1%。國內旅游收入4.57萬億元，比五年前翻一番，年均增長15%;此外，入境游也擺脫了多年的低迷局面，實現正增長，入境游總人數達到1.39億人次。

創建全域旅游示范區

NBD：旅游消費逐步擴大的同時，旅游模式也越來越多樣化、個性化。您認為未來旅游將呈現出怎樣的發展趨勢?

李金早：過去40年旅游業的發展基本上是建立景點景區、賓館飯店，解決了我國現代旅游產業從無到有的問題，但是現在僅僅停留在這一階段已經不能適應大眾旅游的需求。人們不再滿足于住五星級酒店，還要住民宿，除了到城市旅游，還要到鄉村旅游，現在自助旅游在全國的比例超過了85%。

當前，中國的旅游要轉型，從過去的景點和景區旅游模式向全域旅游發展，但景點觀光旅游也不會消失，最后呈現出百花齊放的發展趨勢。當前，全域旅游示范區創建正在以省份為單位，在海南、寧夏、山東、河北、浙江、陜西等地推開，今年將按國務院要求驗收一批全域旅游示范區。

NBD：全域旅游發展迅猛，未來會不會在全國大范圍推廣，成為居民旅游的主要模式?

李金早：全域旅游并不是整個區域都建景點，而是要提升旅游的標準，例如所在地的公路要增強通達性、美觀性;所在地的河道設施不僅要排灌，還要有觀賞性;民宿要統一管理，展示當地風格。從目前來看，各省份對于全域旅游的積極性都很高，因為它不僅僅是一種旅游方式，更是中國經濟轉型、調整結構的重要抓手。

在大眾旅游的時代，不存在單一的旅游模式，各有各的優勢、各有各的偏好，休假、探險、觀光都是很好的旅游模式，都是我們鼓勵的旅游方式。

多舉措規范旅游消費

NBD：旅游消費迅速發展的同時，也存在強迫消費、欺詐消費等行為，對此您如何看待?

李金早：上述行為是客觀存在的，旅游消費亂象好比流感，有人的地方就會有流感，但只要研制出治療的藥，就不怕。因為我們能夠預防，能夠治愈。規范旅游消費也是相似的道理，未來我們會一刻不停去整治，并不斷加大整治力度。

NBD：若要完全堵截旅游消費亂象，關鍵在于完善整治舉措。您認為具體會有哪些整治措施呢?

李金早：我們已經探索出綜合整治機制，成立了旅游發展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭以及工商旅游分局等，多部門協作加強對旅游消費的規范管理。

旅游管理體制改革要從過去部門單一管理過渡到現在的綜合管理體制，要建立適應“全域旅游”時代特點的現代旅游治理機制。現在21個省份成立了旅游發展委員會，13個省份成立了備受歡迎的旅游警察。過去只要把景點的治安搞好就行，現在景點以外的治安也要搞好。

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