新鄉紳與特色小鎮：鄉村問題解決與引領者

在中國城鄉要素雙向流動的新格局下，打工農民返鄉創業，大規模的城市資本、人才下鄉，大規模的城市消費通過文旅、康養、到鄉村尋求第三居所的方式進入鄉村，其中田園綜合體和特色小鎮成為其中一股潮流。“新鄉紳”通過特色小鎮、田園綜合體的建設重振鄉村文化、經濟、社會。在綠維文旅集團、綠維商學院主辦的“首屆特色小鎮與田園綜合體開發運營峰會”上，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令，在《特色小鎮建設呼喚新鄉紳》的主題發言中指出，在中國現行的鄉村治理結構中，需要“新鄉紳”下鄉，特色小鎮是新鄉紳理想的載體，新鄉紳是鄉村問題的解決者和鄉村發展的引領者。

以下是發言摘要：

首先非常感謝綠維文旅的邀請，讓我有機會和大家分享特色小鎮的一些情況。今天我和大家分享的題目是：特色小鎮呼喚新鄉紳。這是我最近一個時段的研究和思考。

超越歷史，回望鄉紳

一、鄉紳是傳統鄉村的靈魂人物

傳統社會的鄉村皇權不下縣，鄉紳是道德、文化、鄉村秩序的守護者，維護鄉村穩定、文化，傳承鄉愁、弘揚鄉土精神，因此鄉紳是靈魂人物。

二、鄉紳有文化、重教育

重教育有文化是鄉紳非常大的現代價值，給我們提供了非常多的精英樣本，中西文化融于一身。1865-－1905年，超過70%的教育精英是官員子弟，來自全國各地的紳士階層，1905-－1952超過60%的教育精英是地方專業人士和商人子弟，尤其是江南和珠三角地區。清末和民國涌現出來的社會精英絕大多數人都是鄉紳的后代，比如梁啟超、胡適、林語堂、蔡元培等。

三、鄉紳的另類貢獻

鄉紳尊重傳統，是傳統家庭關系、倫理文化傳承的維護者；鄉紳追求楹聯、詩詞注重歷史文化傳承；留下了充滿文化底蘊、能夠代表中國文明的建筑，如福州三坊七巷、浙江烏鎮、山西喬家大院、江蘇周莊、云南麗江等；鄉紳的存在，使皇權不下縣成為可能，使得鄉村治理的成本降到最低。

四、二元結構下的鄉村需要改變

百年來，隨著傳統社會的解體，鄉紳制度消失、鄉村逐步衰敗，中國進入了新時代，逐步形成城鄉二元結構和城市導向的政策體制；鄉村資源單項流入城市，經濟發展相對落后，公共服務嚴重缺失，發展機會遠低于城市，經濟收入遠低于城市；鄉村的社會評價整體上低于城市，鄉村深深的陷入了身份的自我否定、文化失落、傳統道德的淪喪；社會精英單項外流，青壯年人群長期外出打工。

五、中國鄉村需要新鄉紳

中國現行的二元鄉村治理結構不合理，需要一個類似于傳統鄉村的鄉紳角色、又具有現代社會身份（如文化、財富等）的人群下鄉；2010年以后，中國開始形成城鄉要素雙向流動的新格局，打工農民返鄉創業，大規模的城市資本、人才開始下鄉，大規模的城市消費通過文旅、康養、到鄉村尋求第三居所的方式進入鄉村，這是一個非常重要的標志，有人叫做新上山下鄉運動，其中田園綜合體和特色小鎮是其中一股潮流；新鄉紳，即有城市資本、人才、技術、有情懷的企業家下鄉，通過特色小鎮、田園綜合體建設重振鄉村文化、經濟、社會。

政策支持民營資本、企業家下鄉

一、中央出臺多部有利于特色小鎮發展的大政策。從政策、法律等角度全方位支持民營資本、企業家下鄉，投資發展特色小鎮和田園綜合體。

二、政策導向支持鼓勵農村發展文旅、田園綜合體、康樂、文創、養生養老產業。首先，大力發展鄉村休閑旅游產業，利用“旅游+”“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。其次，鼓勵支持休閑農業和鄉村旅游、民族風情旅游、傳統手工藝、文化創意、養生養老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業管理等新產業新業態新模式。

三、支持農村土地改革，為城市資本下鄉創造條件。首先，鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照法律法規和政策規定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創辦領辦家庭農場林場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體。其次，支持返鄉下鄉人員與農村集體經濟組織共建農業物流倉儲等設施。

四、支持民營資本進入五大幸福產業領域

五大幸福產業正好是利于特色小鎮發展的五大產業，我們統計了全國申報或有意申報的特色小鎮類型，大概有百分之七八十是旅游、文化、體育、健康、養老這幾類。

本文關鍵字：特色小鎮 查看更多