林峰：特色小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式分享

林峰博士 結(jié)合綠維實(shí)踐，從特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、內(nèi)涵、開發(fā)邏輯與思路、創(chuàng)新規(guī)劃手法、投融資規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)孵化器等方面進(jìn)行了解讀和分享。

7月份以來，國(guó)家大力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，出現(xiàn)了創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的大潮。首批127個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，取得明顯成效，但在特色小（城）鎮(zhèn)如火如荼的建設(shè)過程中，出現(xiàn)了一些不健康現(xiàn)象。管理層多次發(fā)聲糾偏，目前我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范調(diào)控階段。

最近發(fā)布的國(guó)家第二批特色小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在申報(bào)數(shù)量、嚴(yán)防房地產(chǎn)化傾向、基礎(chǔ)設(shè)施要求、環(huán)境要求、體制機(jī)制等多方面進(jìn)行了規(guī)定，更加重視文化建設(shè)、注重多樣化，以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)比例不超1/3，注重新興產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，增加了答辯環(huán)節(jié)，評(píng)選更加公開、合理。

林峰博士認(rèn)為，目前我國(guó)進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的新型城鎮(zhèn)化階段，小城鎮(zhèn)發(fā)展長(zhǎng)期以來無法實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的有效轉(zhuǎn)化。新形勢(shì)下，隨著互聯(lián)網(wǎng)與高鐵時(shí)代的到來、人口逆城市化流動(dòng)趨勢(shì)的出現(xiàn)、大城市的產(chǎn)業(yè)及功能外溢、國(guó)家政策資金向欠發(fā)達(dá)區(qū)域傾斜等，形成了產(chǎn)業(yè)要素聚集的基礎(chǔ)和政策支持，小城鎮(zhèn)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。特色小鎮(zhèn)成為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)解決的重要戰(zhàn)略抓手。

特色小鎮(zhèn)是城市開發(fā)的最高階段，是中國(guó)城鎮(zhèn)化的革命。因此要理順開發(fā)理念和邏輯，把基于市場(chǎng)配置資源的核心發(fā)展架構(gòu)落實(shí)到規(guī)劃、開發(fā)、投融資及產(chǎn)城開發(fā)運(yùn)營(yíng)中，真正實(shí)現(xiàn)開發(fā)一座特色小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，富裕一方百姓。

林峰博士認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)是一個(gè)烏托邦式的有機(jī)生命體系。是以文化為魂，形成小鎮(zhèn)特立獨(dú)行的、獨(dú)一無二的、較高附加價(jià)值的、產(chǎn)城融合的、宜居宜業(yè)宜游的，小鎮(zhèn)完整的文化社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系；特色小鎮(zhèn)的打造，是以特色化為基礎(chǔ)、以生態(tài)圈升級(jí)為系統(tǒng)性架構(gòu)，構(gòu)建起來的發(fā)展模式。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)打造在于塑造“特”，“這方水土” 是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的前提。從產(chǎn)業(yè)類型、適用區(qū)域類型等方面考慮，綠維文旅將特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為三種類型：產(chǎn)業(yè)聚集型、市場(chǎng)聚集型、旅游消費(fèi)聚集型。其中，旅游消費(fèi)引領(lǐng)聚集型特色小鎮(zhèn)，是旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的多產(chǎn)業(yè)混合結(jié)構(gòu)，形成可持續(xù)的閉環(huán)發(fā)展結(jié)構(gòu)、開放式的產(chǎn)業(yè)延伸結(jié)構(gòu)。

基于本地資源尚無產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)，綠維文旅提出了三二一產(chǎn)業(yè)培育模式，和該類型的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育路徑。

◆ 第一，挖掘特色資源；

◆ 第二，打造特色產(chǎn)品——開發(fā)參與性、互動(dòng)性、體驗(yàn)化產(chǎn)品，形成產(chǎn)品本身的定制化、智能化架構(gòu)；

◆ 第三，創(chuàng)新特色業(yè)態(tài)——消費(fèi)結(jié)構(gòu)是業(yè)態(tài)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)；

◆ 第四，形成特色小鎮(zhèn)品牌——五大階段，五大路徑；

◆ 第五，構(gòu)建小鎮(zhèn)生態(tài)圈——獨(dú)特形態(tài)、循環(huán)結(jié)構(gòu)、全覆蓋立體化。

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建是一個(gè)綜合開發(fā)與運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其健康持續(xù)發(fā)展需要專業(yè)化的孵化器，提供從頂層設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

綠維文旅根植于 10 余年的規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)及多元化的合作伙伴的積累，以“平臺(tái)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)”為宗旨，通過“產(chǎn)業(yè)鏈整合、合作關(guān)系整合、資本整合”，線上線下結(jié)合，構(gòu)建“智庫+平臺(tái)+資本”的生態(tài)系統(tǒng)和集產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈為一體的O2O聚合服務(wù)平臺(tái)，打造“旅游與特色小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”和“全產(chǎn)業(yè)鏈全程聯(lián)合孵化服務(wù)模式”，以“旅游運(yùn)營(yíng)網(wǎng)”作為旅游與特色小鎮(zhèn)開發(fā)平臺(tái)網(wǎng)站，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心，聯(lián)合平臺(tái)伙伴共同為旅游與特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)及落地運(yùn)營(yíng)提供一攬子解決方案，通過要素整合和資源整合，實(shí)現(xiàn)孵化器功能，運(yùn)用聯(lián)合孵化模式，導(dǎo)入成功的結(jié)構(gòu)，由后端導(dǎo)入到前端，從前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)入到EPC導(dǎo)入、運(yùn)營(yíng)導(dǎo)入以及投融資導(dǎo)入，從頂層設(shè)計(jì)到后期持續(xù)服務(wù)，提供全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)。

綠維文旅提出的特色小鎮(zhèn)孵化器孵化服務(wù)模式概括為“頂層設(shè)計(jì) + 全要素導(dǎo)入+ EPC建造支持 + 持續(xù)服務(wù)”，主要包括特色產(chǎn)業(yè)孵化、旅游目的地孵化、“旅游 +”孵化、土地綜合開發(fā)孵化、房地產(chǎn)孵化、城鎮(zhèn)化孵化等六大孵化內(nèi)容。

7月初，綠維文旅成功簽約古北口中國(guó)特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃項(xiàng)目，將承擔(dān)起古北口鎮(zhèn)的頂層設(shè)計(jì)，運(yùn)用“多規(guī)合一”規(guī)劃模式，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)為路徑，編制“多規(guī)合一型”總體規(guī)劃，用創(chuàng)新思維謀劃好古北口鎮(zhèn)發(fā)展的總體藍(lán)圖。

7月8日，以綠維文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)的“花鄉(xiāng)果巷”特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目為核心，河北遷西縣“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體，在河北省16個(gè)同類項(xiàng)目評(píng)選中脫穎而出，成為河北省唯一國(guó)家田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目。作為第一批10個(gè)國(guó)家田園綜合體試點(diǎn)之一，該項(xiàng)目每年將獲得5000萬元中央財(cái)政資金支持和2000萬元省財(cái)政資金支持，資金支持連續(xù)三年，共計(jì)2.1個(gè)億，試點(diǎn)所在市縣也將給予配套資金支持。

7月27日，住建部公布了276個(gè)第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，綠維文旅提供整體規(guī)劃及創(chuàng)建申報(bào)輔導(dǎo)的咸寧市嘉魚縣官橋鎮(zhèn)成功入選第二批特色小鎮(zhèn)名單。

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