田園綜合體 “三農”解決模式

摘要：明星霖在綠維峰會做《田園綜合體中的“三農”解決模式思考》的發言

編者按：作為下一個風口和發展重點，田園綜合體備受矚目。其中涉及的三農問題，更是大家關注的話題。新農商理念創始人明星霖在綠維文旅集團、綠維商學院主辦的“首屆特色小鎮與田園綜合體開發運營峰會”上，發表了《田園綜合體中的“三農”解決模式思考》的主題演講。他首先對三農問題進行了介紹，解讀了三農的困惑及其未來的發展趨勢。其次，對田園綜合體進行了介紹，認為田園綜合體包括旅游主導型、休閑主導型、農業主導型三種類型。最后通過中國花海、開江縣“稻田+”、稻城縣藏香豬農旅融合等案例，對田園綜合體“三農”解決模式和營銷實踐進行了解讀。

以下是發言摘要：

綠維做了一件非常有意義的事，就是把特色小鎮和田園綜合體融合在一起來進行研究、研討，感謝綠維給我提供這樣一個平臺，和大家一起探討田園綜合體。

每個田園綜合體項目均不同程度涉及到“三農問題”，如何來解決田園綜合體中的三農問題是一個非常關鍵的問題，解決不好，就會反過來成為田園綜合體建設的阻力。田園綜合體項目要解決三農問題，因此我們需要重新認識“三農問題”。

一、認識三農

1、三農困惑

首先是農民的困惑，農民為什么總是窮？要了解農民窮的根源就一定要分析農民的財富構成，在農民的財富構成中，第一要素就是資產，資產首先是房產，事實上農民的房產算不上真正的房產，更準確地說是農房，房產是可以用于交易的，而農房不能用于交易，所以農民很窮，因為缺資產性的收益。國家推出了資產收益扶貧，就是讓農民增加資產的收益進而推動農民的扶貧開發。

第二要素是農民的收入，我們過去推動農民外出務工獲得非農業收人，而現在主要是在農業養殖業和種植業促進農民增收，就農民的生產模式來看，這些收益是非常低的。比如在成都這種平原上，一畝田種小麥、一季油菜、一季水稻，一年收益利潤不超過五百塊錢，農民如果僅僅種這些東西，得到的利潤是非常低的。我們長期注重幫助農民在產業上的增收，卻忽略了農民資產收益的培育，這就是農民貧窮的根源。

其次是農業的困惑，為什么很難做？農業也包括田園綜合體，做農業的人知道農業很難做是因為很多農業的投資人、企業家把農業理解為用真金白銀的錢去租地、建棚、修圈、筑塘、修路，把現金轉化成了無效資產，從而造成了資金鏈斷裂。因此做農業一定要講究渠道，換個思路也許農業會有更好的辦法。

第三是農村的困惑，為什么落后？主要就在一個字，差：基礎設施差、交通條件差、社會配套差、居住條件差。農村的投入來源主要是靠各級政府投入、農業企業投入和農民投入。要實現共同富裕，就要花很長時間去建設，因此農村的投入機制一定要變，要用市場的杠桿去解決。農村落實的根源在于以財政為主的農村建設投入機制。

2、三農發展趨勢

一是農民的發展趨勢，農民本身是一種職業，但在中國制度的安排下，農民卻成了身份的象征，從而形成了城鄉二元結構，并阻礙了城鄉一體化發展，如何破解這一問題，使農民成為新一輪城鎮化建設的重要支撐，是城鎮化進程中必須思考的問題。

農民發展趨勢有兩個方向，一個是農民城鎮化，另一個是農民職業化。農民進城有兩種模式，一種模式是農民打工進城，然后返鄉建房，這是最可怕的現象，因為有留守兒童和空巢老人，而且農村土地也撂荒了。另一種新的模式是舉家進城，買不起房和沒社會保障就成了攔路虎。

中央在十八屆三中全會就提出了農村土地改革，可以實現宅基地換房款和承包地換社保這兩個轉化，現在中央政策的總體趨向也是通過兩個轉化來實現改革的。

農民進城必須規避兩個問題，一是造城運動，即把城鎮化等同于房地產，我們必須重視產業培育。二是去城市化，即讓農民真正城鎮化，而農民工不算真正意義上的城鎮化。

二是農業發展趨勢，農業是重要經濟的基礎，也是擁有十三億人口的新興戰略產業，在未來二三十年間，農業人口在城鎮化的驅動下，將出現勞動力大量轉移的客觀現象，中國農業必將迎來重要的戰略轉型期，我們在做田園綜合體，在做農業的時候，一定要思考這四個轉型：經營形態轉型、從業主體轉型、農業服務轉型和農業經濟轉型。

（1）農業經營形態的轉型，也是我們農業部一直在研究的。人民公社的公有化土地，通過聯產承包制改革，形成現在的單家獨戶小生產，已經在一定程度上制約現代農業的發展，因此要推進農業的第二次發展，中國農業一定會有兩次飛躍，第一次飛躍是聯產承包責任制，但不能讓農民進入小康，而當下的改革，才真正是農業轉型的機會。

家庭農場就是最大的一個機會，它可以給你很多的想象空間，在田園綜合體中充分用好家庭農場概念，就可以延伸很多商業模式出來，將重資產投資轉向輕資產。所以我認為一定要深度研究家庭農場。

（2）從業主體的轉型，由單家獨戶的小生產對應的生產主體是農民，而未來對應的適度規模經營的主體一定是職業農民，所以中央提出了加大職業農民的培訓力度，投資非常大。職業農民就是有理念，懂技術，善管理的新型經營主體。用好這個思維才能解決田園綜合體發展的主體問題。

（3）農業的服務轉型，農業服務的轉型方向是從政府單一服務轉化為市場多元服務，這是因為隨著新型經營主體的進入和適度規模農業的不斷推行，需要市場化服務，完善的農業社會化服務體系將成為中國未來農業的重要支撐。另外這也是農業由計劃經濟向市場經濟轉型中，政府轉變職能的需要。

（4）農業經濟的轉型，過去很多農業企業做農業是在為產品而生產，而現在是市場經濟，強調供給側改革，要把生產從需求的后端導入到前端。

三是農村發展趨勢，農村和城市是中國的兩種社會形態，兩者之間本應自由互動，但是中國通過制度安排，讓兩者固化了。如今推動城鎮化，破解兩者被固化的關系，迫切需要制度重構，因此我們不能以固化的思維來建設新農村。

在新農村建設的時候，很多政府都沒有思考現在有多少人在農村、誰在農村、將來誰應該在農村這幾個問題，因此新農村建設并沒有破解城鄉二元結構。

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