大手筆！住建部聯(lián)手建行支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，授信千億!

當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目多、資金缺口大等現(xiàn)狀，迫切需要通過商業(yè)金融支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。日前，住建部聯(lián)合建設(shè)銀行發(fā)文支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，明確指出，將優(yōu)先支持127個(gè)特色小鎮(zhèn)和各省(區(qū)、市)人民政府認(rèn)定的特色小鎮(zhèn)，著重支持基建投資、工程建設(shè)、運(yùn)營管理三方面。建行公司業(yè)務(wù)部相關(guān)人士表示，基于支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策，建行將推出至少1000億元左右意向融資額度。

日前，住建部與中國建設(shè)銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》，《通知》指出，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、建設(shè)銀行各分行要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)籌指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)作，創(chuàng)新投融資體制，加大金融支持力度，確保項(xiàng)目資金落地，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。中國建設(shè)銀行將統(tǒng)籌安排年度信貸投放總量，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度。對(duì)納入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的推薦項(xiàng)目，予以優(yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)審和優(yōu)先投放貸款。

按照《通知》要求，接下來將優(yōu)先支持《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2016]221號(hào)）確定的127個(gè)特色小鎮(zhèn)和各?。▍^(qū)、市）人民政府認(rèn)定的特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持內(nèi)容涵蓋基建投資、工程建設(shè)、運(yùn)營管理三方面。

據(jù)悉，住建部與建設(shè)銀行總行簽署《共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立部行工作會(huì)商制度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和融資環(huán)境。建行公司業(yè)務(wù)部相關(guān)人士表示，基于支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策，建行將推出至少1000億元左右意向融資額度。

政企合作破解小鎮(zhèn)融資難

中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長助理、執(zhí)行研究員李學(xué)鋒博士在接受記者采訪時(shí)表示，該《通知》釋放出幾大亮點(diǎn)。

首先，這是政企之間合作的一個(gè)探索，有利于解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中面臨的融資難問題，金融進(jìn)入有助于緩解小城鎮(zhèn)貸款壓力，此次建行支持也會(huì)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)有一定的引領(lǐng)作用。

其次，此次資金是有選擇有重點(diǎn)的投放，從3000多個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)中層層遴選出127個(gè)特色小鎮(zhèn)，大部分特色小鎮(zhèn)都是具有扎實(shí)的基礎(chǔ)和非常好的發(fā)展前景，重點(diǎn)支持有利于發(fā)揮資金最大化利用程度，安全性回報(bào)有保障。

第三，建行并不是單一的提供貸款項(xiàng)目，而是提供綜合的融資服務(wù)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，通過基金、信托等其他方式介入，以金融創(chuàng)新減少風(fēng)險(xiǎn)性，有助于其他社會(huì)資本介入，更好地發(fā)揮資金的放大作用。

具體來看，建行通過幫助小城鎮(zhèn)所在縣（市）政府、參與建設(shè)的企業(yè)做好融資規(guī)劃，提供小城鎮(zhèn)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，將在現(xiàn)有政策法規(guī)內(nèi)積極創(chuàng)新金融服務(wù)模式，比如探索開展特許經(jīng)營權(quán)、景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押等新型貸款抵質(zhì)押方式探索與創(chuàng)投基金、股權(quán)基金等開展投貸聯(lián)動(dòng)，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

建行投放千億級(jí)授信

建行公司業(yè)務(wù)部相關(guān)人士向記者表示，基于支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策，建行將推出至少1000億元的意向融資額度。上不設(shè)限，授信方式將和正常企業(yè)授信相同，通過對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況、項(xiàng)目需求等具體情況來設(shè)置企業(yè)的最高授信額度。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制，建行前述相關(guān)人士表示，他們對(duì)申請(qǐng)的小鎮(zhèn)項(xiàng)目也有一定的條件限制，在滿足政策前提下要參考客戶的區(qū)域條件，并根據(jù)特色小鎮(zhèn)具體的客戶和項(xiàng)目的具體情況優(yōu)中選優(yōu)，防止一哄而上，哪里有建設(shè)，哪里就有建設(shè)銀行，未來，建行將不斷加大對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。

附件：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國建設(shè)銀行關(guān)于推進(jìn)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知 

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委），北京市農(nóng)委、規(guī)劃和國土資源管理委，上海市規(guī)劃和國土資源管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中國建設(shè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，總行直屬分行，蘇州分行：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作部署，大力推進(jìn)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目多、資金缺口大，迫切需要發(fā)揮市場主體作用，加大商業(yè)金融的支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入小城鎮(zhèn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、建設(shè)銀行各分行要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)籌指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)作，創(chuàng)新投融資體制，加大金融支持力度，確保項(xiàng)目資金落地，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

二、支持范圍和內(nèi)容

（一）支持范圍。

落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　國家發(fā)展改革委　財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村[2016]147號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于公布全國重點(diǎn)鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2014]107號(hào)）等文件要求，支持特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)先支持《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2016]221號(hào)）確定的127個(gè)特色小鎮(zhèn)和各?。▍^(qū)、市）人民政府認(rèn)定的特色小鎮(zhèn)。

（二）支持內(nèi)容。

1.支持改善小城鎮(zhèn)功能、提升發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括：道路、供水、電力、燃?xì)?、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；企業(yè)廠房、倉庫、孵化基地等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、公園、小鎮(zhèn)客廳等公共設(shè)施建設(shè)；居民拆遷安置、園林綠化等居住環(huán)境改善設(shè)施建設(shè)；河湖水系治理、建筑節(jié)能改造、新能源利用、污水和垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。

2.支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展的工程建設(shè)。主要包括：街巷空間、建筑風(fēng)貌等綜合環(huán)境整治工程建設(shè)；傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)和修繕、非物質(zhì)遺產(chǎn)活化等傳統(tǒng)文化保護(hù)工程建設(shè)；雙創(chuàng)平臺(tái)、展覽展示、服務(wù)平臺(tái)、人才交流等促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套工程建設(shè)。

3.支持小城鎮(zhèn)運(yùn)營管理融資。主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建、運(yùn)營維護(hù)融資；運(yùn)營管理企業(yè)的經(jīng)營周轉(zhuǎn)融資；優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)投資、經(jīng)營周轉(zhuǎn)、并購重組等融資。

三、實(shí)施項(xiàng)目儲(chǔ)備制度

（一）建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要加快推進(jìn)本地區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修編，制定近期建設(shè)項(xiàng)目庫和年度建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目，確定融資方式和融資規(guī)模，完成有關(guān)審批手續(xù)。

（二）推薦備選項(xiàng)目。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要組織做好本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目與中國建設(shè)銀行地市級(jí)分行的對(duì)接和推薦，填寫小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備表（詳見附件），并報(bào)送至省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要聯(lián)合中國建設(shè)銀行省級(jí)分行對(duì)本地區(qū)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并于2017年5月底前將通過審核的項(xiàng)目信息錄入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（http://www.charmingtown.cn）。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同中國建設(shè)銀行總行對(duì)納入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確定優(yōu)先推薦項(xiàng)目。

四、發(fā)揮中國建設(shè)銀行綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)

（一）加大信貸支持力度。

中國建設(shè)銀行將統(tǒng)籌安排年度信貸投放總量，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度。對(duì)納入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的推薦項(xiàng)目，予以優(yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)審和優(yōu)先投放貸款。

（二）做好綜合融資服務(wù)。

充分發(fā)揮中國建設(shè)銀行集團(tuán)全牌照優(yōu)勢(shì)，幫助小城鎮(zhèn)所在縣（市）人民政府、參與建設(shè)的企業(yè)做好融資規(guī)劃，提供小城鎮(zhèn)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品。根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體和項(xiàng)目特點(diǎn)，因地制宜提供債券融資、股權(quán)投資、基金、信托、融資租賃、保險(xiǎn)資金等綜合融資服務(wù)。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)模式。

中國建設(shè)銀行將在現(xiàn)有政策法規(guī)內(nèi)積極開展金融創(chuàng)新。探索開展特許經(jīng)營權(quán)、景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押等新型貸款抵質(zhì)押方式。探索與創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)基金等開展投貸聯(lián)動(dòng)，支持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。

五、建立工作保障機(jī)制

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與中國建設(shè)銀行總行簽署《共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立部行工作會(huì)商制度。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、中國建設(shè)銀行省級(jí)分行要參照部行合作模式盡快建立定期溝通機(jī)制和工作協(xié)作機(jī)制，及時(shí)共享小城鎮(zhèn)建設(shè)信息，共同協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資、建設(shè)中存在的問題，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和融資環(huán)境。執(zhí)行過程中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和中國建設(shè)銀行總行聯(lián)系。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司　郭志偉　張雁

聯(lián)系電話：010-58934518、58934818（傳真）

中國建設(shè)銀行公司業(yè)務(wù)部　張朋非　鄧云

聯(lián)系電話：010-67595899、66275880（傳真）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中國建設(shè)銀行股份有限公司

 2017年4月1日

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