培育和運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)"引-留-聚"，打造特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

編者按：特色小鎮(zhèn)是以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵在于特色產(chǎn)業(yè)的選擇、培育與導(dǎo)入，綠維文旅通過“特色小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營平臺”和“特色小鎮(zhèn)孵化器”，提供特色產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)，把握特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，遵循特色產(chǎn)業(yè)選擇六大原則，“橫縱聯(lián)合”與“內(nèi)外合力”結(jié)合，培育和運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從“引”到“留”到“聚”，從而推動特色產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈形成。

小城鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)介于城市與鄉(xiāng)村之間，對上承接大中城市的功能疏散，對下對接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中非常重要的部分。特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)集聚則是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要支撐之一。這就要求我們要深入研究城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，減少產(chǎn)業(yè)支撐與城鎮(zhèn)建設(shè)的滯后效應(yīng)。

綠維文旅認(rèn)為特色小鎮(zhèn)要堅持“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”，促進(jìn)從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)到小鎮(zhèn)的發(fā)展，最終實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，為中國特色小鎮(zhèn)提供持續(xù)健康發(fā)展的動力和支撐。但特色小鎮(zhèn)追求的不是面面俱到的全產(chǎn)業(yè)體系，而是聚焦某個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保這一產(chǎn)業(yè)在小鎮(zhèn)中的獨特及主導(dǎo)地位，圍繞其來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是激活小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)小鎮(zhèn)特色形成的重中之重。

一、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)重在特色產(chǎn)業(yè)培育

（一）特色產(chǎn)業(yè)真實有效的落地發(fā)展是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要前提   

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來的是人們生產(chǎn)生活方式的變化，產(chǎn)業(yè)一直以來都被認(rèn)為是城鎮(zhèn)發(fā)展的背景與推動力。以特色產(chǎn)業(yè)本身為基礎(chǔ)，在縱向維度上，往上向研發(fā)延伸，往下向應(yīng)用、營銷、管理、服務(wù)延伸；在橫向維度上，與旅游、教育、會議等泛旅游產(chǎn)業(yè)廣泛融合，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集，形成小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而構(gòu)成人口與要素集聚的前提和基礎(chǔ)，這是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要前提，但目前由于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要素支撐不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常困難。

（二）特色產(chǎn)業(yè)帶來的人口聚集是新型城鎮(zhèn)化落地的基礎(chǔ)   

特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了大量的長期居住型就業(yè)人口，泛旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聚集的是中短期流動性人口以及部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)人口。人口的聚集必將產(chǎn)生生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂、居住、教育、醫(yī)療等多種需求，由此便催生了商街、商業(yè)綜合體、居住社區(qū)、度假社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行等系列生活配套設(shè)施以及公安、工商、市政等政府公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，形成了基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、社會公共服務(wù)健全、城市管理人性、相關(guān)政策合理完善的宜居環(huán)境。

二、特色小鎮(zhèn)發(fā)展首先要做好特色產(chǎn)業(yè)的選擇

特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，國家與地方有關(guān)特色小鎮(zhèn)培育政策中，均對特色產(chǎn)業(yè)做出了要求：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中要求特色小鎮(zhèn)要有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，向做精、做強(qiáng)發(fā)展，并要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，促進(jìn)以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)。國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中也提出：要堅持夯實城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘本地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長的“三最”特色產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，打造具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)?？梢?，特色產(chǎn)業(yè)對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展至關(guān)重要。那么怎樣進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)培育呢？ 

（二）  特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑  

特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，要經(jīng)歷科學(xué)選擇、合理規(guī)劃、核心培育，再到集群輻射，最終提升到產(chǎn)業(yè)品牌的發(fā)展路徑。

產(chǎn)業(yè)選擇——科學(xué)論證進(jìn)行選擇，重在尊重現(xiàn)實基礎(chǔ)、尊重市場需求；

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃——把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重在空間布局規(guī)劃、分階段發(fā)展目標(biāo)；

產(chǎn)業(yè)培育——發(fā)展壯大核心支撐，重在龍頭企業(yè)的招商和培育、產(chǎn)業(yè)鏈的打造；

產(chǎn)業(yè)集群——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)輻射帶動，重在圍繞特色產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈補(bǔ)強(qiáng)”；

產(chǎn)業(yè)品牌——增強(qiáng)特色城鎮(zhèn)競爭力，重在產(chǎn)業(yè)文化和整體形象。

從整體上來看，林峰博士認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育還應(yīng)包括泛旅游產(chǎn)業(yè)的培育，旅游是通道，泛旅游是基于旅游通道所形成的各種“產(chǎn)業(yè)+”，以旅游消費(fèi)需求為驅(qū)動力形成產(chǎn)業(yè)集群。在旅游產(chǎn)業(yè)融合背景下，依托于旅游產(chǎn)業(yè)并通過旅游產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。

（二）尊重本地發(fā)展和市場需求才能更好地選擇特色產(chǎn)業(yè) 

就特色產(chǎn)業(yè)選擇而言，綠維創(chuàng)景認(rèn)為，各級政府應(yīng)尊重本地發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，并通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與培育。

特色產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)滿足以下四大要求：第一要符合未來發(fā)展趨勢；第二要接近市場；第三是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)；第四是易于形成規(guī)?；慕Y(jié)構(gòu)。在特色產(chǎn)業(yè)的培育中，應(yīng)應(yīng)用集中突破的產(chǎn)業(yè)鏈思維，用核心產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，再借由人才、技術(shù)、資金、開發(fā)、信息等資源的導(dǎo)入來構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，進(jìn)而培育規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展首先要做好特色產(chǎn)業(yè)的選擇工作，目前全國各地“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的亂象普遍存在，很有可能會產(chǎn)生惡性競爭。因此在產(chǎn)業(yè)選擇方面，各級政府應(yīng)以客觀的眼光尊重本地發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求；以敏銳的眼光和科學(xué)的思維把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景；以超前的眼光突破傳統(tǒng)深化改革，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。

在城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)理論的基礎(chǔ)上，綠維創(chuàng)景結(jié)合市場與科學(xué)機(jī)制，提出了以六大原則引導(dǎo)的多層指標(biāo)選擇體系。

特色產(chǎn)業(yè)六大選擇原則

適應(yīng)原則——要與小鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)，做到因地制宜、適應(yīng)市場；

特色原則——特色要明顯，優(yōu)勢要突出；

關(guān)聯(lián)原則——產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度要大，經(jīng)濟(jì)帶動性要強(qiáng)；

創(chuàng)新原則——創(chuàng)新能力要強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步要快；

生態(tài)原則——要平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；

需求原則——產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實市場需求要大，未來需求潛力可觀。

根據(jù)以上六大原則，從產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展層面及外部市場導(dǎo)向?qū)用妫o出了特色產(chǎn)業(yè)選擇的七大指標(biāo)體系——產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、技術(shù)創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)特色性、產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響、市場需求、外部支撐。根據(jù)該指標(biāo)體系，采用專家評分法與客觀數(shù)據(jù)賦分法，通過加權(quán)計算得到特色小鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)的總分，得分最高為最佳，最終選取出特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)。

本文關(guān)鍵字：特色小鎮(zhèn) 查看更多