住建部、建行：大力推進(jìn)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)

4月11日住建部官網(wǎng)顯示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)建設(shè)銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯〕擎?zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目多、資金缺口大，迫切需要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加大商業(yè)金融的支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入小城鎮(zhèn)。

根據(jù)《通知》，要支持改善小城鎮(zhèn)功能、提升發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)銀行將統(tǒng)籌安排年度信貸投放總量，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度。對(duì)納入全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的推薦項(xiàng)目，予以優(yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)審和優(yōu)先投放貸款。

這是繼今年2月份住建部、國(guó)開(kāi)行聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)后的又一次大力度“輸血”小城鎮(zhèn)工程。

優(yōu)先支持127個(gè)特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)，由于大多地處遠(yuǎn)郊、縣域等四五線欠發(fā)達(dá)地區(qū)，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)比較單一，而國(guó)有商業(yè)銀行因信貸管理制度約束，縣域投放能力不足，一直以來(lái)所獲得的金融支持力度遠(yuǎn)難以滿足發(fā)展所需。而今，這種局面有望從政策支持上得以改善。

《通知》要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、建設(shè)銀行各分行要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)籌指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)作，創(chuàng)新投融資體制，加大金融支持力度，確保項(xiàng)目資金落地，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

根據(jù)《通知》，此次商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持范圍主要是按照之前《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于公布全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單的通知》等文件要求的特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)建設(shè)。

而優(yōu)先支持對(duì)象則是《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的通知》中確定的127個(gè)特色小鎮(zhèn)和各?。▍^(qū)、市）人民政府認(rèn)定的特色小鎮(zhèn)。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，這127個(gè)特色小鎮(zhèn)包括：北京市（3個(gè)）房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)、昌平小湯山鎮(zhèn)、密云區(qū)古北口鎮(zhèn)；天津市（2個(gè)）武清區(qū)崔黃口鎮(zhèn)、濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)；上海市（3個(gè)）金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)、松江區(qū)車墩鎮(zhèn)、青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)；河北?。?個(gè)）秦皇島市盧龍縣石門鎮(zhèn)、邢臺(tái)市隆堯縣蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)、保定市高陽(yáng)縣龐口鎮(zhèn)、衡水市武強(qiáng)縣周窩鎮(zhèn)；山西?。?個(gè)）晉城市陽(yáng)城縣潤(rùn)城鎮(zhèn)、晉中市昔陽(yáng)縣大寨鎮(zhèn)、呂梁市汾陽(yáng)市杏花村鎮(zhèn)。此外，還包括內(nèi)蒙古自治區(qū)（3個(gè)）、遼寧?。?個(gè)）、吉林?。?個(gè)）、黑龍江省（3個(gè)）、江蘇?。?個(gè)）、浙江?。?個(gè)）、安徽?。?個(gè)）、重慶市（4個(gè)）、廣東?。?個(gè)）等地村鎮(zhèn)。

重點(diǎn)支持特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程建設(shè)

根據(jù)《通知》，商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持內(nèi)容主要包括三部分：

一是支持改善小城鎮(zhèn)功能、提升發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括：道路、供水、電力、燃?xì)?、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；企業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)、孵化基地等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公園、小鎮(zhèn)客廳等公共設(shè)施建設(shè)；居民拆遷安置、園林綠化等居住環(huán)境改善設(shè)施建設(shè)；河湖水系治理、建筑節(jié)能改造、新能源利用、污水和垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。

二是支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展的工程建設(shè)。主要包括：街巷空間、建筑風(fēng)貌等綜合環(huán)境整治工程建設(shè)；傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)和修繕、非物質(zhì)遺產(chǎn)活化等傳統(tǒng)文化保護(hù)工程建設(shè)；雙創(chuàng)平臺(tái)、展覽展示、服務(wù)平臺(tái)、人才交流等促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套工程建設(shè)。

三是支持小城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理融資。主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)維護(hù)融資；運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)融資；優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)投資、經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)、并購(gòu)重組等融資。

《通知》還提出實(shí)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，包括建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和推薦備選項(xiàng)目。地方住建部門要加快推進(jìn)本地區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修編，制定近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和年度建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目，確定融資方式和融資規(guī)模，完成有關(guān)審批手續(xù)。同時(shí)，組織做好本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目與中國(guó)建設(shè)銀行地市級(jí)分行的對(duì)接和推薦，填寫小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表，并報(bào)送至省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

發(fā)揮建設(shè)銀行綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)

在地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，中國(guó)建設(shè)銀行將統(tǒng)籌安排年度信貸投放總量，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度。對(duì)納入全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的推薦項(xiàng)目，予以優(yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)審和優(yōu)先投放貸款。

根據(jù)《通知》，要充分發(fā)揮中國(guó)建設(shè)銀行集團(tuán)全牌照優(yōu)勢(shì)，幫助小城鎮(zhèn)所在縣（市）人民政府、參與建設(shè)的企業(yè)做好融資規(guī)劃，提供小城鎮(zhèn)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品。根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體和項(xiàng)目特點(diǎn)，因地制宜提供債券融資、股權(quán)投資、基金、信托、融資租賃、保險(xiǎn)資金等綜合融資服務(wù)。

此外，中國(guó)建設(shè)銀行還將在現(xiàn)有政策法規(guī)內(nèi)積極開(kāi)展金融創(chuàng)新。探索開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押等新型貸款抵質(zhì)押方式。探索與創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)基金等開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)，支持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。

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