創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的源動力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”今年的政府工作報告中，“創(chuàng)新”仍是一個高頻詞，“科技創(chuàng)新”“人才創(chuàng)新”“制度創(chuàng)新”“思維創(chuàng)新”等話題更是代表委員熱議的焦點。“十三五”期間，云南如何用好創(chuàng)新引擎驅(qū)動跨越發(fā)展？云南團代表和住滇全國政協(xié)委員從不同層面提出意見和建議。

思維創(chuàng)新

應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)，創(chuàng)新為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級找到了著力點。

王喜良代表認為，加快新舊動能的轉(zhuǎn)換需要依靠新市場和新業(yè)態(tài)。對云南來說，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展改變了云南市場邊緣的地位，新一輪國家戰(zhàn)略的實施又讓云南從開放的末梢變?yōu)榍把?，云南?yīng)抓住機遇，進一步拓展南亞東南亞市場，加強與周邊國家的互聯(lián)互通，真正成為區(qū)域輻射中心，還應(yīng)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及休閑康體、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

徐建國委員認為，當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)成為潮流，政府要積極轉(zhuǎn)變觀念，敢于突破，通過創(chuàng)新行政管理模式、出臺鼓勵政策、下放行政權(quán)力等一系列措施，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，培育出更多新業(yè)態(tài)，增添發(fā)展新動能。

宏觀經(jīng)濟要用新思路進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部也需要新思維來一場供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。徐建國委員還建議企業(yè)在充分把握市場規(guī)律和行業(yè)發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，引進高、精、尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才推動改革創(chuàng)新，要瞄準市場需求，拓展經(jīng)營范圍，在提高產(chǎn)品的科技含量和使用含金量上下功夫。

朱紹明代表提出，創(chuàng)新是企業(yè)搶得先機的保障。企業(yè)要想謀求創(chuàng)新發(fā)展，必須在品牌研發(fā)、產(chǎn)品營銷、降本增效、精益管理、深化改革5個方面下功夫，才能實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

科技創(chuàng)新

“深刻理解、貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，關(guān)鍵是發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。”李紅民代表表示，政府工作報告明確提出“到2020年科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率要達到60%”，這組數(shù)據(jù)是對照全面小康目標提出的科技指標，需要科技部門認真研究，對標努力。

立足云南的區(qū)位優(yōu)勢，李紅民代表從開放合作的角度建議國家在云南建設(shè)我國面向南亞東南亞的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，集聚國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，構(gòu)建南亞東南亞與國內(nèi)創(chuàng)新資源交匯樞紐。她還建議，鼓勵科技人員走出去學(xué)習(xí)交流，從國家層面制定國際科技特派員走出去機制，為輻射中心建設(shè)提供良好的人才和智力支持。

科技創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。高校作為創(chuàng)造科技第一生產(chǎn)力和培養(yǎng)人才第一資源的重要機構(gòu)，肩負著培養(yǎng)創(chuàng)新人才和提升創(chuàng)新能力的雙重使命。何華代表就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，建議教育部進一步進行制度改革，積極鼓勵一批地方院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)，充分適應(yīng)市場人才需求。

何華代表說，“學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型大學(xué)只是類型不同，沒有層次高低之別，建議教育部進一步完善制度設(shè)計和相關(guān)政策支持，對兩種類型大學(xué)進行分類管理，分類施策，形成兩種大學(xué)并駕齊驅(qū)發(fā)展局面，改變教育機構(gòu)設(shè)置不合理的問題，為社會輸送更多創(chuàng)新型人才。

他還建議深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，從基礎(chǔ)教育階段就著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，改革招生考試制度，真正落實創(chuàng)新教育，因為“教育的本質(zhì)屬性是發(fā)現(xiàn)個性，而不是統(tǒng)一加工”。

制度創(chuàng)新

堅持創(chuàng)新發(fā)展，最根本的是增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)創(chuàng)新活力。

楊保建委員認為，云南長期以來社會資本、民營經(jīng)濟不夠活躍，一個很重要的原因是“推動市場繁榮、資本活躍的資源分散在政府的各個部門，沒有形成聯(lián)動，沒有形成合力。”他提出，這幾年政府在轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)方面做了許多卓有成效的工作，但應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)，要營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，還需進一步尋找更有效的著力點，全面深化改革。具體而言，建議政府對整個行政管理流程、資源控制流程進行重新梳理，聯(lián)合聯(lián)動進行改革，打破制約障礙，重建方式方法，形成改革合力，進一步激發(fā)市場活力。

王明輝代表認為，要真正激活企業(yè)創(chuàng)新動力，需要政府從宏觀經(jīng)濟層面營造良好的制度環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)層面從財政稅收、市場準入、行業(yè)規(guī)劃、激勵機制特別是監(jiān)管方式等方面推出配套機制，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，孕育出良性競爭的、充滿生機活力的市場機制。“企業(yè)的競爭力綜合起來就是國家的競爭實力，只有用創(chuàng)新激活企業(yè)，未來我們才有機會。”

制度創(chuàng)新具體該如何著力？以我省的電力體制改革為例，楊鴻生委員提出，云南與周邊國家的能源合作與開發(fā)項目多達數(shù)百個，已實現(xiàn)對越南11個省、老撾北部、緬甸北部邊境地區(qū)送電，是國家開展電力進出口貿(mào)易的重要省份，進出口貿(mào)易電量居全國前列，但因為區(qū)域壁壘，缺乏一個互聯(lián)互通的平臺。他建議國家批準云南建立面向南亞東南亞的電力市場區(qū)域交易平臺，將調(diào)度、交易、營銷、財務(wù)等核心業(yè)務(wù)連接為一個整體，突破省間和區(qū)域壁壘，支撐跨區(qū)域電力交易，擴大交易范圍，構(gòu)建起完整的經(jīng)營鏈條，促進能源資源大范圍優(yōu)化配置的市場運作，為建成我國面向南亞東南亞輻射中心提供強有力的支撐。

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