李金早:推動中韓旅游交流向更深層次邁進

國家旅游局局長李金早會見首爾市市長樸元淳

國家旅游局局長李金早會見韓國文化旅游觀光部部長金鐘德

近年來，中韓兩國旅游交流合作不斷深化。2015韓國“中國旅游年”剛剛結(jié)束，2016年1月，“韓國旅游年”又將在中國正式開幕。恰逢人民日報海外網(wǎng)韓國頻道于2016年1月1日正式上線運行。值此機會，人民日報海外網(wǎng)對中國國家旅游局局長李金早先生進行了專訪。

海外網(wǎng)：2016年1月，韓國將在中國舉行“韓國旅游年”的開幕儀式。您如何評價即將過去的一年，中韓兩國在旅游交流方面取得的成績？

李金早：互辦旅游年，是推動兩國旅游合作向更大規(guī)模、更深層次、更高水平邁進的重要舉措。2015年，兩國旅游部門密切合作，韓國“中國旅游年”活動取得了豐碩的成績。

第一、旅游年活動豐富多彩，成效顯著。中國國家旅游局牽頭策劃120多項配套活動。中方組團參加了在韓國舉辦的近10項旅游展覽，在韓舉行了50多場旅游宣傳推廣活動，邀請百名旅行商和百名媒體記者到中國20多個省市踩線采風(fēng)，并在韓國投放大量中國旅游宣傳廣告。兩國政府和業(yè)界舉行了10多場雙邊活動，兩國旅游科研教育機構(gòu)也舉辦了多場學(xué)術(shù)交流活動。中方還特別聘請韓國著名演員延政勛擔(dān)任 2015中國旅游年形象宣傳大使。

第二、兩國全方位、多層次旅游合作格局已形成。2015年，兩國旅游部門負責(zé)人多次會面，就深化兩國旅游合作達成重要共識。兩國旅游部門積極利用中日韓旅游部長會議等多邊機制，在旅游市場宣傳、研學(xué)旅游發(fā)展等領(lǐng)域加強合作。兩國多個城市之間還建立了定期和不定期的旅游合作交流機制。

第三、旅游交流為兩國戰(zhàn)略合作注入新活力?，F(xiàn)在，每天有100多個航班、3萬多游客往返于兩國之間，極大地活躍了兩國旅游市場，帶動了兩國景區(qū)、景點、酒店、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)的整體提升。同時，兩國旅游者通過面對面接觸，增進了感情，夯實了兩國政治互信的民意基礎(chǔ)。

第四、兩國雙向旅游交流勢頭良好。1992年建交之初，兩國雙向旅游交流人次不足20萬，2014年已突破千萬人次大關(guān)，達1031萬，22年增長超過50倍。目前，兩國互為最大的入境旅游客源國。2015年，雖然受中東呼吸綜合癥疫情影響，兩國旅游交流依然保持良好發(fā)展態(tài)勢。今年前11個月，韓國旅華人數(shù)410萬，同比增長7.3%。

海外網(wǎng)：中國火爆的“出境游”,不僅拉動了國內(nèi)經(jīng)濟，同時帶動了目的國的經(jīng)濟發(fā)展。隨著越來越多的中國游客走向國外，一些游客的“不文明”行為已成為“眾矢之的”。您覺得應(yīng)該如何整治在出境游中暴露出的“不文明”現(xiàn)象？

李金早：中國國家主席習(xí)近平要求，要認真整治整治旅游不文明的各種頑疾陋習(xí)。針對游客不文明行為問題，國家旅游局今年4月制定實施了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立公民游客不文明行為系統(tǒng)記錄，形成不文明信息通報機制。按照上述辦法規(guī)定，游客在旅游活動中因其自身行為受到行政處罰、法院判決承擔(dān)責(zé)任的，或造成嚴重社會不良影響的，都將納入旅游部門的“游客不文明行為記錄”。通過曝光不文明游客信息記錄，積極引導(dǎo)輿論，發(fā)揮了典型事件的警示教育作用，對旅游不文明行為形成震懾。為充分聽取社會各界意見，國家旅游局還成立了主要由律師法官等法律從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員以及社會公眾代表組成的“游客不文明行為記錄評審委員會”,國家旅游局公布的“游客不文明行為記錄”須通過該評審委員會討論通過。至今年12月中旬，已公布了4批、共16個“游客不文明行為記錄”。

為落實游客不文明記錄的相關(guān)工作，國家旅游局8月同中國民用航空局簽署了《關(guān)于加強文明旅游工作 促進行業(yè)融合發(fā)展的合作協(xié)議》，合作協(xié)議旨在通過兩部門的共同努力倡導(dǎo)文明旅游，提升服務(wù)質(zhì)量，促進旅游、民航業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。目前，國家旅游局正在聯(lián)系航空公司，請其對列入記錄的不文明游客采取一定的限制措施，這一倡議得到了許多航空公司的積極響應(yīng)。

海外網(wǎng)：您曾發(fā)表署名文章，詳細闡釋了“旅游+”的發(fā)展戰(zhàn)略，您覺得在中國旅游發(fā)展的大格局中，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該如何落實？

李金早：旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今世界推動經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大最為新興、最為顯著的力量。習(xí)近平總書記指出，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo)。“旅游+”是多方位、多層次、多維度的，“+”的方式是多種多樣的。其根本出發(fā)點就是要充分發(fā)揮旅游作為實體經(jīng)濟和無邊界產(chǎn)業(yè)所具有的帶動性、開放性、包容性作用。這既為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域提供擴容、升級、增值的空間，同時也擴容、升級和增值旅游業(yè)自身。

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”是全球兩大最多消費群體領(lǐng)域的融合，必將創(chuàng)造巨大的需求紅利;是全球兩大最具成長性消費市場的疊加，必將創(chuàng)造巨大的市場紅利;是全球兩大最具開放性和包容性經(jīng)濟形態(tài)的融匯，必將創(chuàng)造巨大的增值紅利。

第一，我們要致力于全面構(gòu)建開放包容的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展環(huán)境。我國旅游業(yè)將率先實行互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入零負面清單，允許各類互聯(lián)網(wǎng)主體依法平等進入旅游行業(yè)。鼓勵各類互聯(lián)網(wǎng)資本和市場主體平等開展市場競爭，依法開展參股并購，支持培育互聯(lián)網(wǎng)旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。落實國家放寬在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購物、在線旅游租車平臺等新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入許可和經(jīng)營許可制度。推動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與飯店、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、文明旅游、旅游團隊等國家級旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的升級改造和新數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設(shè)。

第二，我們將致力于持續(xù)提升“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新能力。鼓勵建立以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中國“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地”聯(lián)盟建設(shè)。加快制定和實施國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。加大對互聯(lián)網(wǎng)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊各種侵權(quán)假冒行為。支持“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

第三，我們將致力于積極開展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新試點示范。國家旅游局將在全國推動設(shè)立一批“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范基地，鼓勵各地積極開展適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的政策創(chuàng)新和引領(lǐng)示范。我們歡迎各類資本和企業(yè)創(chuàng)新手段，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧，運用商務(wù)平臺加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)的旅游發(fā)展支持力度。不斷創(chuàng)新平臺和舉措，積極推進“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新成果推廣和學(xué)術(shù)交流。

第四，我們將致力于支持引導(dǎo)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展。當(dāng)前，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”經(jīng)濟已經(jīng)成為這兩大領(lǐng)域融合最活躍、發(fā)展速度最快、潛力最大的領(lǐng)域。我們將著力培育和打造具有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特征與旅游產(chǎn)業(yè)特色的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”新經(jīng)濟形態(tài)。鼓勵各級旅游部門加大對云計算服務(wù)的政府采購力度。支持有條件的旅游企業(yè)打造在線旅游第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業(yè)的應(yīng)用。推進旅游與互聯(lián)網(wǎng)金融合作。支持互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)拓展海外合作。

第五，我們將致力于打造“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的新型消費征信體系。信用是市場經(jīng)濟的靈魂，社會信用體系是市場經(jīng)濟的重要基石。社會信用體系的完善與否，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟成熟與否的顯著標(biāo)志。信用缺失勢必給旅游和互聯(lián)網(wǎng)都帶來毀滅性破壞。旅游和互聯(lián)網(wǎng)都是典型的信用經(jīng)濟。在我國，除央行的征信體系之外，阿里巴巴等企業(yè)創(chuàng)建了線上信用體系。全國旅游業(yè)的信用體系也正在構(gòu)建之中。我們將拓寬與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作空間，積極構(gòu)建“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的新型消費信用體系。兩大領(lǐng)域的信用相互補充、相互征引，既利于產(chǎn)業(yè)自律，也喚起人們對秩序、規(guī)則和信用的更多敬畏。

海外網(wǎng)：2016年1月1日，人民日報海外網(wǎng)韓國頻道將正式上線。對于中韓兩國間的旅游交往您有哪些期待？

李金早：李克強總理在2015年韓國“中國旅游年”閉幕式上指出：“這不是終點，而是新的起點”。2016年在中國舉辦的“韓國旅游年”,是韓國 “中國旅游年”的延續(xù)。在新的一年里，我們希望中韓旅游交流在以下方面取得新進展。

第一，持續(xù)擴大旅游市場規(guī)模。當(dāng)前，兩國旅游雙向旅游交流保持著快速增長的態(tài)勢，希望兩國政府業(yè)界繼續(xù)增進合作，不斷擴大兩國人員互訪規(guī)模，讓兩國民眾在友好互訪中增進相互理解和友誼，讓兩國企業(yè)在合作獲益。

第二，完善兩國旅游合作機制。當(dāng)前，兩國旅游部門已建立不定期會面機制和事務(wù)級磋商機制，共同推動建立了青島--釜山旅游友好城市。下一步，我們要繼續(xù)完善雙邊合作機制，豐富合作內(nèi)容，推動建立更多旅游友好城市。同時積極利用中日韓等多邊合作平臺，深化兩國全方位的旅游合作。

第三，共同促進旅游業(yè)相互投資。兩國人員往來持續(xù)擴大，帶動了兩國相關(guān)領(lǐng)域的相互投資。希望雙方鼓勵更多有實力的企業(yè)到對方國家投資興業(yè)，為他們參與對方國家旅游發(fā)展創(chuàng)造條件。

第四，推動實施更加便利的出入境政策。當(dāng)前，兩國僅對持公務(wù)護照人員互免簽證。我們要爭取讓持普通護照游客早日享受免簽政策，讓兩國公民往來更加便捷。

旅游交流與合作離不開媒體的參與。人民日報海外網(wǎng)韓國頻道的正式上線，將為韓國游客了解中國提供新的渠道。我謹代表中國國家旅游局對此表示衷心祝賀！我們感謝人民日報海外網(wǎng)韓國頻道對中韓旅游交流的關(guān)注和支持！相信海外網(wǎng)韓國頻道可以在溝通中韓兩國文化交流方面發(fā)揮重要作用。相信在各方的共同努力下，兩國雙向旅游交流合作一定會取得更大成果。

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