規劃的誤區與策劃的運用

一、規劃與策劃的基本差異
１、概念差異

旅游規劃，是一個地域綜合體內旅游系統的發展目標和實現方式的整體部署過程。規劃經相關政府審批后，是該區各類部門進行旅游開發、建設的法律依據。規劃要求從系統的全局和整體出發，著眼于規劃對象的綜合的整體優化，正確處理旅游系統的復雜結構，從發展和立體的視角來考慮和處理問題。因此，規劃必然要站在高屋建瓴的角度統籌全局，為旅游實現提供指導性的方針。

旅游策劃，是依托創造性思維，整合旅游資源，實現資源、環境、交通與市場的優化擬合，實現旅游業發展目標的創造過程。策劃強調的是通過創造性思維，找出資源與市場間的核心關系，建構可采取的最優途徑，形成可實施的明確方案，并對近期的行動進行系統安排。

２、理念差異

規劃是一套法定的規范程序，是對目的地或景區長期發展的綜合平衡、戰略指引與保護控制，從而使其實現有序發展的目標。規劃是為旅游的發展設計的一個框架，所以這個框架必須是長期地、穩定地，必要地。

策劃是從創造性思維的角度出發，以資源與市場對接為目標，用獨樹一幟和鶴立雞群的方法解決旅游吸引力、產品、開發過程、營銷等方面的獨特性與操作問題；圍繞旅游吸引力、商業感召力、游憩方式、營銷方式、商業模式等問題的解決，旅游策劃必須具有創新性、可操作性。

３、任務差異

旅游規劃的基本任務是：通過確定發展目標，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關系，拓展旅游內容的廣度與深度，優化旅游產品的結構，保護旅游賴以發展的生態環境，保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經濟的發展

策劃的基本任務則是：針對明確而具體的目標，通過各種創造性思維和操作性安排，形成游憩方式、產品內容、主題品牌、商業模式，從而形成獨特的旅游產品，或全面提升和延續老旅游產品的生命力，或建構有效的營銷促銷方案，并促使旅游地在近期內獲得良好的經濟效益和社會效益。

二、對規劃的置疑與策劃的作用

由于中國的旅游規劃還非常年輕，規劃的編制標準尚未成熟，市場較為混亂，因此，出現了業界對旅游規劃極大的置疑。

可以說，傳統的規劃已經不能適應當今旅游產業發展的需求，走到了盡頭。

１、旅游規劃的困境

旅游規劃編制已經普及到縣、甚至鄉鎮。然而，越來越多的人提出，旅游規劃不能指導產業的發展，不斷的要求修編。修編后發覺，仍不能解決招商引資、營銷促銷、景區經營等實際問題。

其實，這是由于兩方面原因共同作用形成的結果。一、規劃不能跟上旅游產業發展的要求；二、委托方對規劃的錯誤理解。

規劃本身存在的問題：規劃單位的資質、能力有限、顧忌成本、基礎資料不詳細等導致規劃深度不足，定位不準等。旅游規劃的重要性日益突出，從事旅游規劃單位也隨之增多，市場競爭因而變得激烈，導致了旅游規劃低價競爭的出現?？h級規劃普遍價格已經被壓低至20萬甚至更低，低價競爭導致產品的質量下降，規劃的深度降低，規劃單位因為顧忌各種成本，無力投入資金、人力進行市場調查；無暇與周邊競爭區域進行差異化比較；沒有投入足夠的精力對產品進行策劃以及對其可行性進行細致的評估。忽略了上述因素便導致規劃偏重于原則性的套話、空話，好比醫生告訴病人你病了，身體不好，但是病人想要知道到底哪里有問題，該怎么治，卻無從下手。這也就是現在規劃中雖然可能沒有方向性的錯誤，但是也找不到指導性、操作性的內容。

對規劃的誤解：要求規劃完成其所不能完成的任務。比如針對細分市場的營銷方式、對不同景區游憩方式的設計、對旅游收入模式的設計、對全套產品的策劃或者更有甚者說用規劃怎么來指導近期操作等問題，都是規劃所不要求解決的，因為規劃的使命并不在于此。

誤解可以消除，但是問題總要解決，這些問題的解決還有賴于旅游策劃！

２、規劃做硬件，策劃做軟件

現今先進的思想強調的更多的是旅游的"兩劃"，是指對旅游城市建設進行系統整體規劃的同時也要進行系統地策劃，而且策劃要在規劃之前。旅游規劃就是相當于企業產品的生產過程，主要圍繞硬件來做，而策劃則是在生產該產品之前的軟件設計。要使旅游業得到健康、順利的發展，既要抓硬件又要抓軟件，軟件啟動硬件，軟件決定硬件。

軟件的重要性體現于三個方面，一方面，對硬件的大量投入已經遇到了發展的瓶頸，投資幾千萬甚至上億不見效果已經不算什么，但是花十幾萬搞軟件，比如韶山的毛主席故居，硬件就是一棟農村的舊房子，而毛主席的影響就是軟件，這個軟件就決定了其旅游的發展。另一個方面，現今旅游產品的深層次開發和對市場需求的滿足較多的依賴于軟件的開發，也就是開發人文旅游資源和提高旅游服務的質量和水平等。第三個方面是因為旅游行為的特殊性，旅游景點所在的位置、旅游建筑等都是靜態的，它不可能搬動，而靜態的旅游要用動態的方法來進行推廣。旅游城市要能充分挖掘景區的服務功能，通過不斷變換景區的活動內容，推出新主題，延長產品壽命來推動旅游，讓每位顧客感受到"山水依舊，感受常新"。這些都是可以看出旅游發展對軟件的嚴重依賴性，也體現出了軟件的重要性。

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