溫州市農村住房改造建設規劃編制導則（試行）

一、總則

1、為貫徹落實省委、省政府《關于加快農村住房改造建設的若干意見》(浙委[2009]56號)和省城鄉住房工作會議精神，切實做好我市的農村住房改造建設工作，規范農村住房改造建設規劃的編制，并結合溫州實際，制定本導則。

2、本導則適用于溫州市農村住房改造建設規劃的編制。

本導則所稱的農村住房改造建設規劃，主要依據已編制完成的縣市域總體規劃，并以溫州市各縣（市、區）作為編制單位，對我市農村2009-2012年住房改造建設作出統籌安排。

3、編制農村住房改造建設規劃的總體目標

 以科學發展觀為指導，以改善農村人居環境、提高農房質量和防災抗災能力、促進農村新社區建設為目標，切實解決農村村民住房困難，統籌安排溫州市人民政府辦公室下達的2009-2012年農村住房改造建設的任務（溫政辦[2009]99號）。

4、編制農村住房改造建設規劃，應遵循下列基本原則：

（1）按照建設社會主義新農村的要求，結合實施“千村整治、百村示范”工程，加快縣市域總體規劃確定的中心村和保留村的村莊規劃編制，依據規劃布局建設農房。重點編制涉及有2009-2012年農村住房改造建設的任務的村莊規劃，突出中心村與住房安置點的規劃編制。

（2）要堅持控制增量、合理布局、保護耕地、集約用地的原則，科學安排農村居民點的數量、布局和用地規模，按生產、生活、生態等不同功能實現合理分區，積極引導農民向中心村集聚建房。

（3）在劃定建設用地時要避開自然災害易發地帶，特別是存在臺風、洪澇、山體滑坡及地質條件不穩定等隱患的區域。

（4）要按照相對集中的原則，嚴格依照村莊建設規劃選址，充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地、新建農房。鼓勵以集中聯建的形式建設農民新村，控制建造獨立式單體住宅。并應依據市政基礎設施與公共服務設施配置情況落實農村住房的選址。

二、規劃編制內容

 溫州市農村住房改造建設規劃主要內容應包括：農房改造建設總體目標和分年度目標、農房改造建設要求和標準、農房改造建設類別、農房改造建設的土地、規劃、財稅、金融等政策保障措施等方面。具體內容如下。

（1）規劃總則

包括規劃編制的背景、目標與原則、重點內容、范圍與期限等內容。建設總體目標和分年度目標，并應根據農房改造建設項目的輕重緩急等因素，合理確定建設區域、建設時間及建設規模等。

（2）現狀概況與分析

包括縣市域的基本情況、近年農房改造建設審批與建設情況分析、存在問題與建設條件等。

（3）規劃銜接
    應根據縣市域總體規劃、十一五規劃、土地利用總體規劃等上層次規劃要求，并與縣市域村莊布局規劃、土地利用總體規劃、農房建設相關的專項規劃相銜接。

（4）農房改造建設類別

 農房改造建設的類別，應符合浙委[2009]56號文件精神，合理確定公寓式、聯立式住宅，控制獨立式住宅。并按改造型、局部改善型、集中新建型、單獨改建型等模式進行改造和建設。

（5）農房改造建設要求和標準

按市和各縣（市、區）農房改造建設要求和標準執行。

（6）規劃布局

 以縣市域總體規劃與村莊布點規劃為依據，統籌安排縣（市、區）范圍內的各鄉鎮農房建設改造項目的空間布局，按照縣市域總體規劃確定的市域劃分與村莊布點要求落實農房建設改造項目的總體目標與分年度目標。

（7）實施建議
    包括農房改造建設的土地、規劃、財稅、金融等政策保障措施。

三、規劃成果

1、規劃成果包括文本、導則和附件。規劃文本應以規范、簡練、明確的條款格式，闡述、表達規劃意圖和目標，并對規劃有關內容提出要求；導則為近期實施重大項目規定建設要求等；規劃說明書、規劃圖紙和基礎資料收入附件。

2、規劃文本應包括下列主要內容：

第一章 規劃總則。說明規劃編制的背景、指導思想、目標、原則、重點內容、范圍等內容。

第二章 總體布局規劃。按規劃目標進行分鄉鎮布點要求，明確農村住房改造建設規模、類型、要求等。

第三章 農房建設分類型劃分與建設標準。根據各縣（市、區）實際確定各類型農房改造建設標準與要求，建立農房改造建設的指標體系。

第四章 規劃實施措施。提出建設時序，農房改造建設的土地、規劃、財稅、金融等政策保障措施等。

第五章 規劃附則。明確規劃解釋權以及其他（規劃執行時間等方面）要求。

3、規劃附件應包括下列主要內容：

（1）規劃說明書，應依據上位規劃及相關規劃，分析上位規劃要求，確定農村住房改造建設規劃的總體目標與分年度目標；針對不同村莊特點明確農村住房建設標準與要求，按照總體目標要求落實建設項目的空間選址，重點校核農房建設項目與土地利用規劃的銜接；對規劃建設時序和社會、經濟、環境等綜合效益進行分析研究，作出建設項目時序與資金安排，明確農房改造建設的土地、規劃、財稅、金融等政策保障措施。

（2）規劃圖紙，主要包括現狀圖、規劃布局圖、分期實施圖、農房建設選型圖、規劃銜接圖、必要分析圖等。

（3）基礎資料，可單獨編制，也可納入說明書現狀條件分析中。

四、附 則

各縣（市、區）農村住房改造建設規劃，報縣（市、區）政府批準，并抄送省城鄉住房工作協調委員會辦公室、省國土資源廳、省農辦及市城鄉住房工作協調委員會辦公室、市國土資源局、市房管局備案。

(責任編輯：瑋鋒)

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