甘肅省關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見

       重要意義與基本原則

    各市、自治州人民政府，省直有關部門：

　　為了推進我省休閑農業與鄉村旅游發展，推動農業結構調整，加快現代農業建設步伐，促進農民就業增收，根據《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發[2009]41號）、《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》（國辦發[2010]29號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快發展旅游業的意見》（甘發[2010]9號）精神，現提出以下意見。

　　一、充分認識加快發展休閑農業與鄉村旅游的重要意義

　　休閑農業與鄉村旅游是以農事活動為基礎，以農業生產經營為特色，充分利用農村田園景觀、自然生態、農耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，結合農林牧漁業生產經營活動和農家生活，吸引休閑旅游人員前來觀光、品賞、習作、體驗、休閑、旅游度假的一種新型農業生產經營形態。發展休閑農業與鄉村旅游是推進城鄉一體化發展的重要舉措，是農村實現第一產業與第三產業有機融合的有效途徑，有利于促進農村剩余勞動力就地就近轉移就業，改善農民就業結構，增加農民收入；有利于促進城鄉交流卜、，滿足人們多層次、多元化的消費需求。．積極開發農業和農村蘊藏的自然生態、生產生活、民族風情等休閑旅游資源，對于統籌城鄉經濟社會發展、建設和諧社會、推進社會主義新農村建設具有重要的現實意義。

　　二、發展休閑農業與鄉村旅游的基本原則

　　（一）堅持政府引導、市場運作的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，要統籌安排，在扶持政策、公共設施、引導資金、規范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導力度。要堅持市場化運作，以市場導向配置資源，鼓勵工商企業、鄉村集體經濟組織、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農戶和個人等投資開發休閑農業與鄉村旅游，形成多元投資格局，廣泛開展自主經營和聯合經營。

　?。ǘ﹫猿忠虻刂埔?、保護環境資源的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，必須充分考慮區位、自然生態、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環境承載等因素，要量力而行、適度開發、合理布局、穩步推進，實現人與自然和諧發展。要突出鄉村生態、鄉村文化和鄉村文化遺產保護，防止資源浪費和環境污染，實現休閑農業與鄉村旅游、資源環境的可持續發展。

　?。ㄈ﹫猿址铡叭r”、突出特色的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，必須堅持以農為本，立足鄉村，服務城鄉居民，要以促進農業增效、農民增收、農村發展為目標，依托農村資源，突出地方特色，因地制宜，探索各具特色的休閑農業與鄉村旅游發展模式，培育具有濃郁地域特色的休閑農業與鄉村旅游產品。要突出產業化經營，積極發展規模化種養、農產品加工、餐飲、農產品流通等行業，拓寬農村勞動力轉移就業和農民增收致富的渠道，促進高效農業、農產品加工業和農村服務業的聯動發展，延伸農業產業鏈條，使休閑農業與鄉村旅游成為農村經濟發展新的增長點。

　?。ㄋ模﹫猿洲r民主體、社會參與的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，要堅持農民的主體地位，充分尊重廣大農民群眾意愿，當前要重點支持發展以農民家庭為經營主體的“農家樂”，鼓勵發展以企業法人為經營主體，依托各類農業園區和特色農產品基地的“農家樂”，鼓勵社會各界參與建設一家一戶農民辦不了的休閑旅游項目和配套產業，帶動周邊小規?！稗r家樂”的發展。

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