四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

（1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，1993年12月15日四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行）

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。

第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)，必須遵守《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和本條例。國(guó)家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《四川?。ǔ鞘幸?guī)劃法）實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條　本條例所稱(chēng)村鎮(zhèn)，是指農(nóng)村行政村域內(nèi)不同規(guī)模的村民聚居點(diǎn)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地及經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本條例所稱(chēng)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

第四條　村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條　地處洪澇、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)盡量避開(kāi)或制定防災(zāi)措施。

第六條　省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作需要設(shè)置機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)、兼職人員，在上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，具體行使村鎮(zhèn)建設(shè)管理職能。

第七條　任何單位和個(gè)人都有遵守《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和本條例的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反村鎮(zhèn)建設(shè)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章　村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施

第八條　所有村鎮(zhèn)都應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，并按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。

村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)。編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)。

村鎮(zhèn)規(guī)劃的具體編制辦法，依照省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制?？h級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予指導(dǎo)。

第九條　村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件、歷史特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)；

（二）正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，使村鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度、標(biāo)準(zhǔn)同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；

（三）合理用地，節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)盡量不占用耕地和林地。

（四）合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；

（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害，加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化和材容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)；

（六）保護(hù)文物、歷史遺跡和自然景觀(guān)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)，突出地方特色。

第十條　村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

 城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，編制的主要內(nèi)容和各項(xiàng)建設(shè)的整體部署，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃銜接。

第十一條　村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，指鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村、集鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。

 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)、村的布點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向；村鎮(zhèn)交通、供電、郵電、給排水、商貿(mào)市場(chǎng)、教育、環(huán)衛(wèi)、綠化等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配置；主要工副業(yè)生產(chǎn)基地的分布和主要公共建筑設(shè)施的配置。

第十二條　村、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，以村、集鎮(zhèn)建成區(qū)及其建設(shè)發(fā)展需要控制的區(qū)域?yàn)橐?guī)劃范圍，對(duì)村、集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行的具體安排和綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)。

集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、規(guī)模、發(fā)展方向和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，道路、能源、郵電、給排水、綠化、防災(zāi)、環(huán)衛(wèi)、商貿(mào)市場(chǎng)、文化、教育等各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)的具體布局，近期建設(shè)及主要地段建設(shè)的具體安排。

村建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對(duì)住宅和給排水、供電、道路、綠化、環(huán)衛(wèi)以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。

 第十三條　編制村、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須符合公路、河道、管線(xiàn)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十四條　村鎮(zhèn)規(guī)劃期限，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)一致，一般近期五年至十年，遠(yuǎn)期二十年。

第十五條　村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審議同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民會(huì)議或村民委員會(huì)討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

第十六條　經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布，并組織實(shí)施；任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改或者變更。

因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，分別經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)和村民會(huì)議或村民委員會(huì)同意，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。但涉及集鎮(zhèn)、村的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十五條規(guī)定的程序重新報(bào)批。

第十七條　在城市郊區(qū)、平原、丘陵地區(qū)的集鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村，推行綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，集鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建結(jié)合的方式，加快集鎮(zhèn)功能的形成。

在山區(qū)、高原地區(qū)的集鎮(zhèn)和村的住宅建設(shè)，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)方式，應(yīng)適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)。

第十八條　在村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，除國(guó)家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)外，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)建筑及公共設(shè)施、公益事業(yè)和單位住宅類(lèi)建設(shè)的，按照下列審批程序辦理：

（一）興建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)建筑和單位住宅的，必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意，并出具選址建設(shè)意見(jiàn)書(shū)后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

（二）興建公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意，并出具選址建設(shè)意見(jiàn)書(shū)后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

第十九條　村民在村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，按下列審批程序辦理。

（一）需要使用耕他的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意，并出具選址建設(shè)意見(jiàn)書(shū)后，方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民在村鎮(zhèn)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。

回原藉村鎮(zhèn)落戶(hù)的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，在村鎮(zhèn)需要使用集體所有的土地修建住宅的，依照本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。

第二十條　建設(shè)單位或個(gè)人依法辦理用地手續(xù)后，應(yīng)按本條例第二十五條規(guī)定提出開(kāi)工申請(qǐng)。

第二十一條　單位或個(gè)人在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和道路、河道兩旁進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府同意，并依法申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)后，方可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。

臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不得超過(guò)兩年。確需延期的應(yīng)重新報(bào)批。在批準(zhǔn)的使用期滿(mǎn)時(shí)，必須無(wú)條件自行拆除。在使用期限內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)需要拆除的，必須在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

第二十二條　建設(shè)單位或個(gè)人在取得村鎮(zhèn)選址建設(shè)意見(jiàn)書(shū)、依法辦理用地手續(xù)后，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、面積、層數(shù)等規(guī)定實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

建設(shè)單位或個(gè)人按本條例規(guī)定獲得村鎮(zhèn)選址建設(shè)意見(jiàn)書(shū)、依法辦理用地手續(xù)后，六個(gè)月未開(kāi)工，又未到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)的，村鎮(zhèn)選址建設(shè)意見(jiàn)書(shū)自行失效。

 第三章　村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理

第二十三條　村鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。  

下列建設(shè)項(xiàng)目須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者選用省和市、地、州級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖：

（一）二層以上的住宅、宿舍和其它混合結(jié)構(gòu)的民用建筑，或跨度在六米以上的單層民用建筑；

（二）跨度在六米以上的單層廠(chǎng)房和倉(cāng)庫(kù)、跨度在七點(diǎn)五米、二層以上的輕型廠(chǎng)房和倉(cāng)庫(kù)；

（三）屬工程設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的小型以上的獨(dú)立煙囪、水塔和水池等構(gòu)筑物；

（四）道路橋梁、集鎮(zhèn)給排水等公用、基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十四條　村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀(guān)的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定；與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格；提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第二十五條　集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開(kāi)工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工。

村民住宅建設(shè)在開(kāi)工前，應(yīng)向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，方可開(kāi)工。

第二十六條　建設(shè)單位、施工單位必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。任何單位和個(gè)人均不得擅自更改設(shè)計(jì)圖紙；確需變更的，須征得原設(shè)計(jì)單位和村鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門(mén)同意。

第二十七條　建設(shè)項(xiàng)目施工中，不得妨礙交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得污染環(huán)境，不得破壞村鎮(zhèn)公用設(shè)施、礦產(chǎn)資源和文物古跡。

第二十八條　承擔(dān)本條例第二十三條所列建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，并按照資質(zhì)等級(jí)所核定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，嚴(yán)禁無(wú)證或越級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

村民修建住宅，除二層以上的按本條第一款的規(guī)定執(zhí)行外，其他住宅，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的技術(shù)人員或技術(shù)工匠指導(dǎo)。

承擔(dān)村鎮(zhèn)其他建筑施工的技術(shù)工匠，必須經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)技術(shù)考核認(rèn)可，并對(duì)施工的工程質(zhì)量和安全承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條　承擔(dān)建筑工程施工的企業(yè)和技術(shù)工匠，必須遵守有關(guān)施工技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

第三十條　村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量，由批準(zhǔn)開(kāi)工的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡質(zhì)量不合格的工程，不得投入使用。

第四章　村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十一條　村鎮(zhèn)房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記管理制度?？h級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護(hù)房屋所有人對(duì)房屋的所有權(quán)。

第三十二條　任何單位和個(gè)人，都應(yīng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)村鎮(zhèn)房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，維護(hù)房屋、基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用和安全。

第三十三條　村鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)資金，主要依靠村鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決。鼓勵(lì)企業(yè)、集體、個(gè)人投資興建自來(lái)水、燃?xì)?、文化娛?lè)等公用設(shè)施。

村鎮(zhèn)自籌資金修建的公用基礎(chǔ)設(shè)施，由村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理?？蓪?shí)行有償使用。

第三十四條　從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。

第三十五條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，防止污染，切實(shí)改善村鎮(zhèn)飲水條件，使水質(zhì)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條　任何單位和個(gè)人不得占用村鎮(zhèn)規(guī)劃所確定的公共綠地、苗圃，不得占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車(chē)輛和從事其他妨礙交通的活動(dòng)。

第三十七條　鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理。  

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理垃圾、糞便及雜物，種植和保護(hù)樹(shù)木花草，美化環(huán)境。  

第三十八條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)村鎮(zhèn)內(nèi)的古樹(shù)名木、文物古跡、風(fēng)景名勝等設(shè)施，不得損壞。確需砍伐、拆除、搬遷的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第三十九條　鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案實(shí)行歸口管理，建設(shè)中形成的有保存價(jià)值的文件、圖紙、資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔。

第四十條　村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行監(jiān)察制度，由村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理人員依法對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第四十一條　符合下列條件之一的，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府或縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的；

（二）在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中成績(jī)顯著的；

（三）檢舉、控告、查處違法建設(shè)行為成績(jī)顯著的。  

第四十二條　在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

第四十三條　有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，并可對(duì)主要責(zé)任人處以一千元以上五千元以下的罰款：

（一）無(wú)證或者越級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

（二）不按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定設(shè)計(jì)、施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的。

造成工程質(zhì)量事故和傷亡事故的，除賠償直接經(jīng)濟(jì)損失外，并可對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位處以造成直接損失金額一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　未按村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序或者未按批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)選址建設(shè)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行建設(shè)，尚能采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)違法單位處五千元以下罰款，對(duì)主要責(zé)任人處五百元以下罰款；嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反村鎮(zhèn)規(guī)劃修建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其停止建設(shè)或者限期拆除；尚可采取措施的，責(zé)令其限期改正，并可對(duì)責(zé)任人處以五百元以下罰款。

第四十五條　擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車(chē)站等場(chǎng)所以及道路兩旁修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以五百元以下罰款。

 第四十六條　違反本條例規(guī)定，亂堆垃圾、糞便、雜物，影響村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀。損壞村鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施的，除賠償損失外，并由鄉(xiāng)級(jí)人民政府處以直接損失金額一倍以下罰款。

第四十七條　罰款一律上交同級(jí)財(cái)政，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款專(zhuān)用收據(jù)。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，損壞村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木、文物古跡、風(fēng)景名勝等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條　村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

 第六章　附　　則

第五十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)，在《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《四川省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》中未作規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。

 第五十三條　民族自治地方可以根據(jù)本條例制定變通規(guī)定。

未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)，參照本條例執(zhí)行。

第五十四條　本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條　本條例自公布之日起施行。

　(責(zé)任編輯：瑋鋒)

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