“文旅融合”大熱，文化旅游如何推動區域發展？

近年來，隨著文旅融合及相關政策文件的相繼出臺，我國文化產業發展的春天逐步到來。文化導向的區域綜合開發，是指基于一定的文化資源與土地基礎，以文化體驗、文化產業、文化旅游為導向進行土地綜合開發，而形成的以互動發展的文化綜合體、文化消費聚落、文化創意園區、文化產業園區、文化創意地產開發區為核心功能構架的，整體服務品質較高的文化產業聚集區。作為聚集綜合文化產業功能的特定空間，該類區域綜合開發項目是一個泛文化產業聚集區，也是一個區域經濟系統，并有可能成為一個文化體驗目的地。

CIPE（Culture Industry Promoting Economy），即文化產業發展拉動城市經濟發展模式，是一種通過發展文化產業來拉動城市經濟發展、提升城市形象、推動城市產業轉型、推進新城市生活品質的模式。這種模式是在研究新階段中國城市發展特點及未來趨勢下，首次被提出的一種新型城市發展路徑。

綠維文旅在文旅融合上擁有多年經驗，經研究，綠維文旅探討文化引導的區域綜合開發模式，以期為開發者引領思路。

一、文化引導的區域綜合開發規劃技術架構——如何規劃“文化引導的區域綜合開發”

文化產業的規劃不應該只是處理諸如住宅、交通、土地利用等問題，而是應以文化產業架構的視角來決定如何處理規劃、發展模型、產業業態等要素。

文化引導的區域綜合開發的規劃設計是以文化資源為基礎，確認規劃方案、擬定運營計劃，并能巧妙運用執行策略的流程。而這相對于一般的區域規劃設計而言，則更為復雜，它不僅要規劃設計者處理諸如土地利用、交通等問題，還要對接文化與文化產業，梳理地域文化資源、創意文化產品，形成文化產業細分業態，并架構運營模式。文化引導的區域綜合開發項目，究竟如何打造？我們結合實踐經驗，提煉出最一般的模式，讓開發企業在最短的時間內，抓住開發要領：

·文化資源是基礎

·文化創意是靈魂

·文化產品是本質

·文化消費是人氣來源

·文化產業打造是核心

·文化創意地產是保證

二、文化引導的區域綜合開發的理念、思路與成功要素

1、理念正確是前提

文化引導的區域綜合開發所應用的規劃理念，需要依托新的發展觀、資源觀、產品觀、產業觀、動力觀，即：

新的發展觀——科學發展觀。

新的資源觀——多角度審視文化資源。

新的產品觀——大文化視野下的文化產品。

新的產業觀——泛文化產業的發展思路。

新的動力觀——多產業聚焦的文化產業主導。

2. 手法運用要得當

文化導向的區域綜合開發不能依托單一的產業、產品和業態來實現，而是需要以文化為核心，統籌規劃多種產業和業態。以文化生產為基礎、文化體驗為特色、文化休閑與文化商業為重點、創意產業為延伸、會展商務相配合等泛文化產業為延伸、會展商務相配合等泛文化產業整合，以及行政辦公、綜合商業、其他服務業、總部基地、居住等互補的現代服務產業整合。

3. 要素完備是關鍵

一個文化導向的區域綜合開發項目的成功打造需要具備一系列的元素：

·是否具備園區載體

·是否擁有龍頭企業

·是否具備特色文化

·是否存在產業核心及產業支撐

·是否存在專業的文化產業運營商

·是否具備切實的政府組織保障

·是否有相關政策扶持

三、正確處理文化、旅游與城市發展的結構關系

1. 文化產業、旅游產業、新城建設三者互生共融

打破文化、旅游、新城建設三者之間的界限，以文化旅游業為主導產業，呈現出園區旅游化、景區新城化，新城產業化的產業互融狀態，實現文化產業、旅游產業、新城建設三者之間的共融互生。

2. 以文化產業打造與文化體驗為核心

深入理解地域文化資源，以核心文化元素與脈絡的打造為重心，以文化產業、文化延伸產品與文化旅游體驗為主體，進行全方位打造，同時也可以架構區域文化體驗與活力之心。

3. 以旅游提升為先導與人氣聚集

文化旅游是聚人氣、集財氣、樹形象、傳口碑的重要渠道，以之為先導，拓展和提升新熱點更易于首期啟動引爆。

四、文化引導的區域綜合開發運營模式探討

1. 整體運營模式

在運營模式上，根據文化引導的區域綜合開發的特點和國內外成功先例，采取“政府+區域運營商+次級開發商+創意創業者”即（G+1+X+Y）的開發模式，走“政府扶持、企業主體、文化創意者參與”的科學發展道路。

關于（G+1+X+Y）的說明——G：指地方政府；1：指區域運營商；X：次級開發商；Y:文化創意創業者。

其中，區域運營商，對本項目而言，其開發內容超越一般項目開發的層面，必須要文化創意產業的相關操作經驗，推廣平臺優勢。同時也要承擔城市基礎設施建設、土地一級開發，產業運作能內容，必須是文化產業運作能力強、實力雄厚、富有社會責任感的企業，如天柱文化旅游投資公司，才能擔當本項目的區域運營商。

2. 利益驅動結構

文化引導的區域綜合開發必須協調政府、企業、公眾三方利益，以園區為載體，實現優化產業格局、改善城市環境、拉動經濟增長、企業自身盈利、增加居民就業、提高居民幸福指數的效果，實現三方共贏。

3. 文化導向的區域綜合開發政府運作思路

·以規劃方案的把控為前提

一方面是通過規劃對區域生態環境、資源，更低地提出明確要求。

另一方面是通過規劃對文化綜合開發項目的文化創意、文化休閑、文化商業、文化地產的科學配比、開發強度與協調發展提出戰略層面的明確方向。

·以相關的政策支持位重點

其一，要從資源整合、土地流轉、新農村建設、稅收優惠及專項產業基金扶持等方面對旅游綜合開發項目給予大力支持。

其二，要針對項目成立由主管領導掛帥，土地、規劃、建設、文化、發改、財政、旅游、交通等相關部門負責人組成的領導小組，協調項目的相關工作。

·以公共工程的建設為核心

公共工程的建設包括文化標識、信息咨詢等服務系統建設工程、文化景觀與環境。

·以招商引資的落實為突破點

在招商引資階段實現突破，需要強調項目包裝、創新招商方式和甄別意向企業。

·以后續監管的持續為保障

監管范圍包括是否真正按照既定規劃與戰略方向進行投資、是否真正進行文化為導向的區域綜合開發、是否真正從可持續發展的角度去考慮文化經營、產業發展和城鄉統籌的推進。

綠維文旅原創：蘭考音樂文化小鎮

綠維文旅是全國知名的旅游規劃、城鄉規劃“雙甲級”綜合規劃設計院，以“創意經典·落地運營”為理念，深耕文化旅游產業融合發展和文旅融合落地項目開發建設十余年，以“文化旅游化”和“旅游文化化”的轉化為關鍵，率先推出了《文旅融合專項規劃編制導則1.0》，形成了文旅融合“五法·八化·六新”方法、文化引導的區域綜合開發模式、旅游項目文化找魂三部曲，并在大遺址旅游、宗教旅游、工業旅游、文物旅游、文旅主題園區、文旅小鎮、景區型博物館開發運營等方面形成了創新規劃方法和打造模式，出版了《文旅融合?？罚蔀槭?縣政府及文旅管理部門提供《文旅融合專項規劃和行動計劃》，并為遺址遺跡、文化遺產、影視演藝、文創體驗、工業旅游、紅色旅游、民族民俗、地域文化、歷史傳統文化、宗教、博物館、文旅城鎮園區等各類文旅融合項目提供創意策劃、建設規劃與落地設計。

至今，已完成各類文旅項目規劃設計數百個，其中大運河文化旅游帶、淹城春秋樂園、“古堰畫鄉”鄉愁藝術小鎮、寶峰禪韻小鎮、丹泉洞天酒文化旅游區、水滸文旅小鎮、邯鄲成語小鎮、插花藝術博物館、大明宮遺址、洛陽隋唐遺址等，都已經成為業界經典和示范。

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