海南：中國旅游創(chuàng)新突破大平臺―― 南北對談“國際旅游島”

       如何建設(shè)

國際旅游島要靠干出來

林峰：有人認(rèn)為國際旅游島建設(shè)主要靠國家給予特殊政策，你對此怎么看？

陳耀：爭取國家給予更多更優(yōu)惠的扶持政策，將大大加快海南國際旅游島建設(shè)的力度，增強(qiáng)海南旅游的國際競爭力。但是，國際旅游島的成功不是要出來的，不是國家給予的，是要靠海南干出來的。如果認(rèn)為國際旅游島建設(shè)主要是向國家要特殊政策，靠國家給予特殊政策，那是一個認(rèn)識上的誤區(qū)。

海南通過努力奮斗，在環(huán)境、硬件設(shè)施、管理和服務(wù)等方面都實現(xiàn)國際一流，能夠推出具有獨特吸引力的旅游產(chǎn)品，提供國際化的服務(wù)，就算沒有特別優(yōu)惠的入境政策，游客花錢辦簽證也要來。反之，就是免簽證游客也不一定來。海南最終是不是國際旅游島有待市場認(rèn)定，國際國內(nèi)游客認(rèn)同你便是國際旅游島，否則就不是。

林峰：我很贊同你的觀點。建設(shè)國際旅游島有特殊政策很重要，更重要的是通過實干形成國際旅游目的地的基礎(chǔ)：第一是吸引力，要有獨特性賣點，形成面向國際市場的吸引核；第二是強(qiáng)有力的國際化營銷體系；第三是包括語言環(huán)境、資訊系統(tǒng)、接待系統(tǒng)等要素的國際化服務(wù)體系。這些，都需要科學(xué)的規(guī)劃與高水平建設(shè)。關(guān)于國際旅游島的規(guī)劃，請予介紹。

國際旅游島的規(guī)劃創(chuàng)新

陳耀：去年11月初，省領(lǐng)導(dǎo)指示編制海南國際旅游島總體規(guī)劃，要求20天拿出規(guī)劃大綱。這是很急的硬任務(wù)。我們在年初開始推行的旅游規(guī)劃機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，集中多年來、多方面的研究成果，突擊完成一萬多字的規(guī)劃創(chuàng)意思路文本，在中國旅游報、海南日報和南海網(wǎng)上全文刊登，向全社會公開征求意見和建議。同時，我們組織了10場不同層次、不同方面的座談會和研討會，前后修改十幾稿，最后完成《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》文本。許多很好的包括來自網(wǎng)上的意見，如人們提得最多的“海南旅游國際化一定要注重本土特色，注重文化”等都在《規(guī)劃綱要》中得到充分體現(xiàn)。《規(guī)劃綱要》不僅在編制的形式上，而且在很多內(nèi)容上都有創(chuàng)新，可以說整個文本是含金量比較高的“壓縮餅干”。 

《規(guī)劃綱要》分三部分。第一部分總論，對國際旅游島總體上進(jìn)行定位；第二部分旅游規(guī)劃，從宏觀上對海南旅游整體策劃；第三是旅游綜合保障體系的規(guī)劃，包括海南旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新、旅游政策和自然生態(tài)環(huán)境、社會文化環(huán)境和吃住行郵購?qiáng)柿笠氐囊?guī)劃要求。這是一個規(guī)劃體系的綱要，下一步做海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃就有基礎(chǔ)了。

在《規(guī)劃綱要》中，我們打破了行政區(qū)域的劃分，從旅游人脈與地脈關(guān)系、海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和海南旅游參與國際競爭等角度，提出海南旅游“一海、兩市、三區(qū)”的整體空間布局。

“一?！保岢鲆院Ｉ辖z綢之路為主題，打造具有國際影響力的中國南海旅游，核心是以豪華郵輪、游艇、游船為動點、以海島、海岸為靜點的海洋綜合旅游。此前的海南旅游規(guī)劃都是規(guī)劃海南島的旅游，這次是以國際視野規(guī)劃跨區(qū)域的海洋游。海南島在古代是海上絲綢之路的重要節(jié)點，南海旅游有深厚的歷史文化支撐。

“兩市”指?？?、三亞這兩個海南的核心城市，要建成各具特色的對海南其他地區(qū)起到帶動作用的引擎城市和代表海南旅游形象的城市，呼應(yīng)海南省整體產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

“三區(qū)”，就是把海南島分為東、中、西三個區(qū)域，東部和西部分別建設(shè)大型主題旅游海岸――椰樹海岸和金色海岸。海南中部在原生態(tài)的自然環(huán)境和人文環(huán)境基礎(chǔ)上建設(shè)國家公園。此外，我們在旅游產(chǎn)品、旅游資源理念等方面進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新。 

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