海南：中國(guó)旅游創(chuàng)新突破大平臺(tái)―― 南北對(duì)談“國(guó)際旅游島”

       國(guó)際旅游島的提出背景

海南打造國(guó)際旅游島，是今年中國(guó)改革開(kāi)放和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事件。近日，北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)林峰博士，走訪了負(fù)責(zé)《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃綱要》具體編制工作的海南省旅游局陳耀副局長(zhǎng)就此對(duì)談?dòng)懻摗，F(xiàn)整理發(fā)表有關(guān)話題，以饗讀者。 

海南是如何提出國(guó)際旅游島的？

林峰：海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)伊始，一直在進(jìn)行改革開(kāi)放的探索。在新的歷史條件下，“國(guó)際旅游島”一經(jīng)提出便引起多方熱議。從全國(guó)旅游發(fā)展看，海南再次走到開(kāi)放前列。海南是如何提出國(guó)際旅游島的？

陳耀： 2003年非典過(guò)后，海南通過(guò)一系列旅游營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，促使接待游客人數(shù)大幅增長(zhǎng)。2004年，省旅游局適時(shí)提出推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)；2005年，三亞提出建設(shè)國(guó)際化旅游城市和三亞旅游試驗(yàn)區(qū)。海南省委省政府認(rèn)為僅在三亞一個(gè)城市推行國(guó)際化動(dòng)作太小，全省旅游都應(yīng)當(dāng)國(guó)際化。在國(guó)家旅游局支持下，提出“國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)”，并進(jìn)一步提出建設(shè)國(guó)際旅游島。2008年初，國(guó)務(wù)院下文支持海南“進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì),在旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放和體制機(jī)制改革方面積極探索,先行試驗(yàn)”，同時(shí)在入境、免稅購(gòu)物等方面給海南更多政策支持。在國(guó)際旅游島建設(shè)上，海南省委省政府刻意以創(chuàng)新的“特別之為”謀求新時(shí)期海南的“特別之位”，通過(guò)旅游要素的全面國(guó)際化，逐步將以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把海南建成旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流海島型旅游目的地。海南省委省政府所提出的國(guó)際旅游島，同本世紀(jì)初專(zhuān)家提出的“在特定的島嶼區(qū)域內(nèi)，限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中，對(duì)外實(shí)行以‘免簽證零關(guān)稅’為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策，有步驟地加快推進(jìn)旅游服務(wù)自由化進(jìn)程”的“國(guó)際旅游島”，不僅在概念的內(nèi)涵上寬廣得多，深刻得多，而且在目標(biāo)上也遠(yuǎn)大得多。

今年4月，溫家寶總理視察海南期間指出，國(guó)際旅游島是海南深化改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)和突破口。這對(duì)海南國(guó)際旅游島予以一個(gè)明確的定位和高度的評(píng)價(jià)，顯示國(guó)際旅游島建設(shè)既是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容。

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