改革新時代與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初探

       旅游系統(tǒng)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考

4.基礎(chǔ)設(shè)施改善與市場機遇

    面對周邊國際環(huán)境的惡化，中國外貿(mào)出口將成為經(jīng)濟增長的主要拖累。

    在拉動中國經(jīng)濟增長的三駕馬車中，外貿(mào)出口增長、投資增長、國內(nèi)消費增長基本上是三分天下。

    因此，投資增長與國內(nèi)消費增長，成為新形勢下中國經(jīng)濟保持高速增長的關(guān)鍵。

    加大對農(nóng)村的投資，是建設(shè)和諧社會的必然選擇，也是經(jīng)濟增長的有效推進機制。其中，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大，將極大的拉近城鄉(xiāng)距離，形成鄉(xiāng)村旅游市場的快速增長?？梢哉f，交通是帶動旅游發(fā)展的直接動力。路道哪里，形成休閑就在哪里開花。

    土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的流轉(zhuǎn)，將形成農(nóng)村資本的全面升值，就像城市房地產(chǎn)升值一樣，形成極強的財富效應(yīng)，帶動消費需求的較快增長。以8億農(nóng)民為基數(shù)的財富效應(yīng)，將產(chǎn)生出對經(jīng)濟發(fā)展和消費需求的持續(xù)推動，可能優(yōu)勢一輪10年期高速增長的周期，由此開啟。

五、旅游系統(tǒng)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考

    鄉(xiāng)村旅游，是旅游產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村工作。

    在政府工作的層面，鄉(xiāng)村旅游不是傳統(tǒng)的農(nóng)口工作，也不是傳統(tǒng)的旅游管理工作。但是，這十年來，旅游局系統(tǒng)實際上已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要政府渠道。

    站在旅游系統(tǒng)的立場，我們認(rèn)為，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會文件精神，抓住機遇，加大力度推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展的大舞臺上，充分體現(xiàn)旅游系統(tǒng)的價值和作用。

1.鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的編制工作

    中國農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游三大方面。而旅游，又是可以結(jié)合農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活的多功能產(chǎn)業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)最有綜合效益的方向。因此，全面挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，系統(tǒng)研究市場需求，創(chuàng)新策劃鄉(xiāng)村游憩方式，綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局旅游產(chǎn)業(yè)分布，編制區(qū)域形成旅游規(guī)劃，已經(jīng)成為旅游系統(tǒng)服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)。

     我們建議國家旅游局拿出專項資金，協(xié)調(diào)發(fā)改委、開發(fā)銀行等政府機構(gòu)，推動各地區(qū)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，把全國形成旅游發(fā)展，納入國家旅游局系統(tǒng)指導(dǎo)的軌道。

2.鄉(xiāng)村資源的景區(qū)化包裝與提升工作

    鄉(xiāng)村旅游資源，不等于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)項目，田園風(fēng)光，特色植被，經(jīng)濟作物，民俗風(fēng)情，古村古鎮(zhèn)等等，都是具有開發(fā)潛力的鄉(xiāng)村旅游資源。

    旅游系統(tǒng)最重要的工作之一，是把形成旅游資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，把簡單的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

    因此，推進鄉(xiāng)村旅游資源和簡單休閑服務(wù)的景區(qū)景點化，從而把農(nóng)業(yè)項目，轉(zhuǎn)化為旅游項目，實現(xiàn)以市場為目標(biāo)的旅游景區(qū)包裝與提升，是旅游系統(tǒng)介入新農(nóng)村最好的切入機制。

     “全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點”的創(chuàng)建驗收公布，已經(jīng)形成了一定的景區(qū)景點指導(dǎo)模式，但“示范點”是一種工作引導(dǎo)方法，旅游市場引導(dǎo)功能不強。因此，我們建議推行“鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）評級”，是鄉(xiāng)村旅游登堂入室，進入傳統(tǒng)旅游渠道，配合規(guī)?；l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。

3.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的設(shè)計與輔導(dǎo)工作

    鄉(xiāng)村旅游資源，轉(zhuǎn)化為具有規(guī)?；?jīng)營基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品，需要進行鄉(xiāng)村游憩方式的創(chuàng)新設(shè)計，特別是農(nóng)業(yè)體驗?zāi)Ｊ皆O(shè)計、鄉(xiāng)村游樂設(shè)計、田園休閑設(shè)計、民俗娛樂休閑設(shè)計等等，需要旅游專業(yè)的技術(shù)技能。

    因此，旅游系統(tǒng)應(yīng)該發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，聘請專家?guī)椭l(xiāng)村旅游資源投資商，進行創(chuàng)新的旅游項目包裝設(shè)計，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的特色化。

    更為重要的是，基層旅游系統(tǒng)應(yīng)該對廣大的農(nóng)民，進行個體旅游經(jīng)營的輔導(dǎo)與培訓(xùn)，形成農(nóng)民參與旅游經(jīng)營的技能，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的升級。

4.鄉(xiāng)村旅游市場的整合與促銷推廣工作

    隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在大型城市的周邊，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)不是單一孤零的項目，而是布局有序的區(qū)域的群體。旅游系統(tǒng)有能力，更有責(zé)任對區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進行整合，形成游線產(chǎn)品，組合多種產(chǎn)品，開展客源地營銷，實施系統(tǒng)的推廣促銷。

    鄉(xiāng)村旅游促銷，是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)最直接的支持。

    持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游促銷，是新農(nóng)村帶動發(fā)展的系統(tǒng)工程，意義重大。

5.鄉(xiāng)村旅游投融資的引導(dǎo)與促進工作

    在新形勢下，鄉(xiāng)村旅游將進入規(guī)?；①Y本化時代，因此，引進大資本，進行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級，是最能形成區(qū)域帶動發(fā)展的運作。

    因此，我們建議在中心城市舉辦鄉(xiāng)村旅游投資洽談會，大規(guī)模的公開進行鄉(xiāng)村旅游招商運作。為此，首先應(yīng)該對鄉(xiāng)村旅游資源進行梳理，包裝一批大項目，制定系統(tǒng)的扶持政策。

    我們相信，在新形勢下，旅游產(chǎn)業(yè)將會在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中大放異彩。

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