地方政府如何運營旅游產業.

       政府旅游運作的理念

編者按：林峰博士專著《旅游運營方略》即將由旅游教育出版社出版發行，本文是該書的精華內容，特提前刊登，以饗讀者。   

政府的旅游產業運作和目的地運作，是一種區域經濟的商業化經營，是經營城市的一部分。這樣的運作，不能象競爭性工業產業一樣完全靠市場的力量進行，而需要整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費優惠、營銷促進、招商引資等等，以商業化的理念，由政府實施綜合經營。商業化理念，就是政府實施整體綜合經營的理念，是按照經濟規律，結合長遠發展目標，圍繞綜合效益最大化，開展經營運作的理念。   

本文以閬中古城旅游目的地打造為案例，就地方政府如何有效實施旅游產業運營和旅游目的地打造，提供思路與方法。  

一、政府旅游運作的理念   

加速發展旅游產業，已經成為很多地方政府經濟工作的重點。為此，地方政府和旅游主管機構，做了總體規劃等等。但是，絕大多數規劃并不能達到政府希望的目的，所謂“規劃規劃、墻上掛掛。” 

我們認為，不是規劃界不知道如何進行規劃，也不是政府不該編制規劃。問題的關鍵，政府要的是能夠開展實際運作的系統方案，規劃院提交的是以 20 年為期限的目標構架。  

在這個結構中，最重要，是運作的理念――政府進行產業及區域開發運作的理念。   

根據多年來開展的策劃規劃實踐，我們認為，政府最需要的，是策劃與規劃相結合，整合了定位、功能布局、項目設計、游線安排、要素配置、公共工程、招商引資、營銷促銷、目的地及產業管理、三年執行計劃這十個方面內容，可以對旅游產業及旅游目的地實施戰略經營的系統運作方案。我們稱這樣的策劃，為《政府旅游產業及目的地運作的商業策劃》。  

案例：閬中市政府與北京綠維創景規劃設計院的委托合同  

一、工作基本要求：本次策劃應該準確進行市場定位、深度挖掘歷史文化、創造性的設計游憩方式、設計具備開發價值的獨立項目、建構引進社會資金的結構及政府對旅游產業的管理運營模式。 

二、乙方向甲方提交的成果

1、《閬中古城旅游開發商業策劃總報告》：環境與現狀評價、市場深度調研、定位及獨特性打造、游憩方式設計、投資項目設計、政府開發思路、招商戰略及管理設計、投資項目開發分期與運營戰略、三年實施計劃；

2、《閬中古城主力投資商開發運作報告》：引進的大型企業投資閬中的商業計劃書。 

3、《閬中古城旅游發展政府運作報告》：政府的實施計劃，包括：總體戰略、招商方案、公共工程、管理改革、營銷方案、三年實施計劃。  

本文關鍵字：旅游運營 旅游產業 查看更多