福建旅游廁所革命：先摸清底數(shù) 再規(guī)劃藍圖

插圖/隗合飛

早在2010年，福建省政府就發(fā)動了一場轟轟烈烈的城市公廁革命，為城市的文明與美麗加了分，也引發(fā)了各界的廣泛關(guān)注。如今，為貫徹落實全國旅游工作會議和全國旅游廁所工作現(xiàn)場會精神，推進旅游廁所革命，福建省旅游局組織力量全面進行摸底調(diào)查，聯(lián)合省住建廳出臺《福建省旅游廁所建設管理三年行動計劃》，召開全省旅游廁所建設專題工作會議，再次吹響旅游廁所革命的號角。

省旅游局局長朱華表示，今后三年，福建將重點建設以廁所為主的公共服務體系。到2017年，省內(nèi)外游客在福建旅游，行程所及都會有布局合理、衛(wèi)生實用的免費公廁供使用，使每一位到福建的中外游客都能感受到“清新福建”的公共服務品質(zhì)。

摸底：小題也需大做

“買船票排長隊，吃飯排長隊，就連上廁所也要排長隊?！被貞浧鸾衲甏汗?jié)在廈門鼓浪嶼的遭遇，來自江蘇的于女士仍心有余悸。

“旅游廁所不單單是游客出行必備的生活設施，更是旅游公共服務水平高低和城市旅游形象的直接體現(xiàn)。”業(yè)內(nèi)人士表示。

其實，早在2010年，福建省政府辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于福建省城市公廁建設的實施意見》，提出“城區(qū)每萬人要有3-4座公廁，所有城市、縣城步行10-15分鐘就能找到一座簡易廁所，步行25分鐘左右就能找到一座標準公廁”，并且要求新建獨立式公廁和附屬式公廁廁位男女比例一般為1∶1.5至1∶2，且設有盥洗室和管理間。

據(jù)了解，在今年全國旅游廁所工作現(xiàn)場會開完會后，福建省旅游局于3月初，緊急下發(fā)文件，積極組織各地對本區(qū)域重要旅游城市、景區(qū)、街區(qū)、游客集散地、鄉(xiāng)村旅游點的現(xiàn)有旅游廁所分布和數(shù)量進行全面摸底、調(diào)查、核實。

筆者從省旅游局法規(guī)處獲悉，經(jīng)過摸底、核實，福建省目前有3295座旅游廁所，其中，水沖式廁所3193座，旱廁102座，環(huán)保型、景觀型、特色型廁所寥寥可數(shù)。

“這些旅游廁所普遍存在‘臟、亂、差、少’現(xiàn)象，并且在數(shù)量、布局、衛(wèi)生、服務等方面均無法滿足游客如廁需求，與福建省逐年遞增游客接待數(shù)量的要求不相適應，影響了福建旅游形象和游客滿意度?！痹谌涨罢匍_的全省旅游廁所建設專題工作會議上，福建省旅游局巡視員李毅強如是說。

泉州市旅游局副局長孫少磊也表示，幾年來，市旅游局在指導景區(qū)提A升級過程中，積極引導景點完善旅游公廁等公共服務配套設施建設。目前，全市A級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點有旅游公廁300座，但仍然存在數(shù)量不足、環(huán)境不夠整潔、布局不合理等問題。

筆者在福建各地走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廁所環(huán)境問題是游客反映最強烈的。有的廁所標識標牌不醒目，游客常常走錯地方；有的廁所設備不齊全，有異味、難沖水，游客如廁都要捂著鼻子，讓很多人“望廁生畏”，游玩的心情也會大打折扣。

規(guī)劃：行動早準備

為了積極推進旅游廁所革命，全面提升福建省旅游廁所建設與管理水平，優(yōu)化旅游公共服務，打響“清新福建”品牌，日前，福建省旅游局聯(lián)合省住建廳下發(fā)了《福建省旅游廁所建設管理三年行動計劃》，不斷滿足廣大游客需求的同時，樹立福建旅游新形象。

根據(jù)《計劃》，福建把全省旅游景區(qū)、旅游交通線路、休閑集鎮(zhèn)和特色村（包括鄉(xiāng)村旅游點）、旅游集散中心、旅游餐館、旅游娛樂購物場所、旅游步行街區(qū)內(nèi)單獨建設的，主要為旅游者提供服務的旅游廁所納入本次“旅游廁所三年革命”的范圍。

《計劃》提出，將通過采取建、改、擴、養(yǎng)、精、管相結(jié)合方式，分期分步實施，三年共新建1305座旅游廁所，改擴建575座。

“針對現(xiàn)有旅游廁所數(shù)量過少、分布不合理等問題，將由政府主導，各級旅游、住建部門進行科學規(guī)劃、合理布局。”朱華告訴筆者，福建將對新建和改擴建旅游廁所的分布、數(shù)量、男女廁位比例、殘疾人專用廁所等進行科學規(guī)劃，同時注重廁所與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)一致。

“在一個很鄉(xiāng)土的環(huán)境中建設一個外形很現(xiàn)代的廁所，這個就錯位了，所以旅游廁所科學規(guī)劃很重要?！敝烊A強調(diào)。

據(jù)了解，在旅游廁所建設過程中，福建還將參照國家旅游局修訂的《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》等標準，倡導節(jié)約環(huán)保、就地取材，反對奢華，建設生態(tài)、低碳和環(huán)保的廁所。

“5A級景區(qū)的廁所標準可以高一些，其它的只要干凈、環(huán)境好，沒有臭味，并不需要去追求奢華，要用少的錢辦好事?！敝烊A說。

此外，《計劃》還提出，福建將開展“游客最滿意旅游廁所”、“最美旅游廁所”等評選活動，積極營造文明氛圍，表彰一批先進典型。

建管：凸顯執(zhí)行力

筆者了解到，目前，福建旅游廁所的建設管理資金主要是采取政府撥款、上級補助、業(yè)主自籌、鎮(zhèn)村自籌等。

據(jù)了解，福建省級旅游專項資金將采取“以獎代補”的形式，同時積極爭取地方政府的資金支持。

廈門市旅游局副局長陳桂林表示，今年廈門旅游局擬出臺獎勵政策，對新建并達到1A級標準的旅游廁所每座給予10萬元獎勵，改建并達到1A級標準的旅游廁所每座給予5萬元獎勵。

《計劃》提出，對于沒有及時完成建設任務目標的旅游企業(yè)，其申報A級景區(qū)等所有評定、認定事項堅決執(zhí)行國家旅游局提出的“一票否決”制，取消或降低其服務質(zhì)量等級，并取消其本年度所有申報旅游項目資金的補助資格。對于瞞報、虛報建設數(shù)量和進展情況、騙取項目補助資金的，取消資金補助資格，追回已撥付的項目補助資金。

“‘新開茅廁三日香’，但是如何長期做好廁所的建設管理工作，才是最大的考驗！”福建許多市民對這場“革命”寄予了期待。

“各地對于旅游廁所養(yǎng)管一定要重視，在建的同時就要考慮到每一個廁所都要有專門的養(yǎng)管，廁所周邊要做一些配套服務，確保旅游廁所能夠得到很好的管理?！备＝ㄊ÷糜尉指本珠L吳立官說。

筆者了解到，連日來，福建省旅游局積極整合扶持政策，爭取各級發(fā)改、財政、市政、環(huán)衛(wèi)、園林、交通、林業(yè)等相關(guān)部門的政策支持，引導和督促有關(guān)企業(yè)切實做好旅游廁所的建設和管理。積極建立長期有效的保潔養(yǎng)護機制，定崗定人定時進行衛(wèi)生保潔和設備養(yǎng)護、維修。鼓勵外包服務，將旅游廁所的清潔、管護通過招標方式交由保潔公司專業(yè)化管理。

吳立官表示，各級旅游部門每年還要組織旅游廁所管護人員參加專業(yè)培訓，提升管護人員綜合素質(zhì)。每年開展一次評先評優(yōu)活動，根據(jù)旅游廁所環(huán)境整潔度和游客滿意度給予廁所管理人員一定的獎勵，充分調(diào)動管理人員的積極性。

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