人大代表進鄉村奏響鄉村振興最強音

 青海新聞網訊 黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，對統籌推進鄉村振興進行了全面部署。今年，省人大農牧委員會緊緊圍繞省委“一優兩高”戰略部署，適應新時代人大履職的新特點新要求，創新代表工作形式，豐富代表工作內容，緊密結合工作實際，調思路，聚心力、破難題，銳意進取，扎實工作，與黨委政府共同奏響鄉村振興最強音。

察實情、聽真話，尋良策、謀發展。今年8月中旬，省人大農牧委員會部分委員和農牧專業代表小組成員在省人大常委會相關領導的帶領下，先后赴海北藏族自治州剛察縣和湟源縣開展了為期三天的“人大代表進鄉村”活動。

代表們深入到剛察縣和湟源縣的泉吉鄉寧夏村、沙柳河鎮果洛藏貢麻村、巴燕鄉上胡丹村、申中鄉前溝村和4個村集體經濟組織及魯援生態飼料、三江一力、富農草業等4個農業產業化龍頭企業，青青草牛羊養殖專業合作社等2家合作社，以走村組、進企業、訪農戶、開座談等形式，與群眾零距離接觸，面對面交流，心與心溝通，傾聽基層干部群眾聲音，共謀富民發展良策。

圍繞中心，適時調研兩縣產業情況

新農村如何脫貧、如何致富，成為代表們關心的話題，也是此次調研的重點。

“誰也不曾想到當初我們村大部分人極力反對的高效畜牧養殖模式如今讓大家走上了致富的道路，我們從當初的農民變成了股東，現在的生活真是越來越好了。”剛察縣寧夏村的宋永魁高興地對代表們說。

“看到你們合作社運轉得很好，我很高興，目前有什么困難盡管說。”在宋永魁的家中，調研組成員關切地詢問道。

借著發展畜牧業的東風，剛察縣打造了“三區三基地一核心”的省級扶貧產業試驗示范園，形成了企業+基地(專業合作社) + 農牧戶的產業鏈條。目前，全縣培育扶持新型經營主體169家，標準化認證規模養殖基地19家，牲畜良種達到70% 。通過購置商鋪，扶貧資金入股分紅，實施鄉村旅游扶貧賓館，并采取“投羊留羔、增值分成、滾動發展、集中養殖分紅”的能繁母畜周轉養殖方式，以資產收益分紅促進全縣31個農牧民增收。 2017年全縣農牧業生產總值達到6.13億元，農村居民人均可支配收入達到14038元。“農民致富要靠創新，從這里可以看出企業的創新與進步”人大代表尤良山、鮑武章感慨地說。作為人大代表既要留心關注農民的事，提出意見建議，也要融入大環境，為全省農村經濟社會發展獻計獻策。

在湟源縣申中鄉前溝村，一名村民代表高興地說： “我來村里之前，這里家家戶戶只種點小麥和土豆，大部分人外出打工，當時的收入僅夠維持溫飽，現如今我們村有了新的發展思路，除了種植苗木和中藏藥材，還種植樹莓呢，收入可是翻一番呀。”

距離湟源縣16公里的申中鄉前溝村，過去勞動力缺乏、貧困戶居多，全村人均耕地僅有0.14公頃( 2.12畝)，是一個典型的人多地少村，沒有集體經濟，生產方式單一，使得全村常年掙扎在貧困線上。 2016年，在縣政府的帶領下，前溝村確定了發展苗圃種植和中藏藥材種植思路，從起初的“等靠要”逐步扭轉為“干拼上”，以項目和幫扶資金注入的方式，成立了村支部+合作社+基地+農戶的村級種植專業合作社。同時在苗圃和藥材種植為基礎的前提下，借助鄉村旅游發展的契機，建立了所有權為村集體的樹莓采摘園，在發展種植業的同時打造了鄉村旅游品牌。

執行有力，兩縣鄉村振興成效顯著

活動期間，代表們白天到田間地頭調研，晚上記錄工作筆記、進行調研分析，在與縣鄉村干部、農牧民和新型經營主體們面對面聊發展、算收入，講政策時，都侃侃而談。一位剛察縣寧夏村村民對代表們感激之情溢于言表，當年的寧夏村草場過載、植被退化、經營方式粗放、畜牧業生產效益低下、群眾收入低等問題已十分尖銳。多虧了黨和政府，帶領我們走上了致富的道路。“那如今你們的發展模式是怎樣的？農民的收入來源又是什么呢？”人大代表邢小方問道。

“如今的寧夏村走的是以合作社為載體的集約化經營道路，提高牧民經濟生產組織化和優化重組牧區生產要素，從而實現轉變生產經營方式，建立草畜平衡的現代生態新牧區，全村參與股份制聯合經營小組100% ，規模流轉冬春草場率達100% 。寧夏村牧民群眾增收致富的道路迅速拓寬。”剛察縣政府副縣長巴特回答。

“泉吉鄉寧夏村生態畜牧業專業合作社打造了一種新型生態畜牧發展模式，實現了產業發展、生態保護、牧民利益的多贏方式。這是一種較為成功的發展模式值得我們借鑒學習。這些成功的經營模式得益于縣委的決策部署，得益于縣政府及其部門強大的執行力，值得我們點贊。”海西州動物疫病預防控制中心人大代表扎西卓瑪深有感觸地說。

在視察魯援生態飼料有限公司、青海華盛生態食品有限公司和青海三江一力農業集團有限公司時，趙昌宏代表說，目前，我省一些示范龍頭企業形成了“公司+農戶+市場的產、供、銷一體化的生產經營模式”，加快了一二三產業的融合發展，這些都在我省的鄉村振興戰略中起到了示范引領作用。以青海三江一力農業集團有限公司為例，突出了“循環經濟”發展模式， “企戶共贏”運營模式，讓企業贏利，讓農牧民受益的好路子，起到示范引領、輻射帶動的效應?？傮w感受是政府執行力度大，部門干勁大、投資規模大、百姓受益大、縣政府和有關部門的工作是扎實到位的。吳海昆代表說， “推進農村改革，要有創新，要走在全省前列，我們要發展適合本地的特色產業，發展區域經濟，適應市場需求，抓好經濟。當前最重要的工作就是實施好鄉村振興戰略，圍繞鄉村振興戰略這個中心點進行部署，發揮我們各位代表的專業優勢和長處，做好深入細致的調研，為鄉村振興戰略建言獻策，供各級政府決策時參考。”

代表建言，鄉村振興發展邁上新臺階

如何履行代表職能？如何反映基層群眾意愿？三天時間，十個點，每到一處代表們都有不一樣的驚喜和感受。人大代表對寧夏村、巴燕鄉上胡丹村的發展模式給予高度贊譽，而且結合自己的工作實際，對今后鄉村振興的著力點提出了許多建設性的意見建議。在調研湟源縣的巴燕鄉上胡丹村時，人大代表祁玉梅提出湟源縣要著重解決“綠色優質高效”發展與生態環境之間的矛盾，在應用農用地膜同時也要減少“白色污染”，她建議各級政府及業務部門繼續大力宣傳，提高農民保護環境的意識；建立完善農田殘膜回收再利用體系，財政資金要加大對殘膜回收利用的補助力度。

人大代表蘇榮建議，要因地制宜劃定“糧食生產功能區、重要農產品保護區和特色農產品優勢區”，根據市場供求變化，依靠科技支撐，由“生產導向”向“消費導向”轉變，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，切實增加綠色優質農產品有效供給，滿足市場多樣化需求，提高農業綜合效益和競爭力。

人大代表邢小方建議，要有效解決農村牧區垃圾污染環境問題，建立長效機制，建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制，形成一整套垃圾收運體系，社區網格化管理，年度目標考核體系等長效機制，以此推動全域無垃圾示范省建設。

李國秀代表建議：要加強縣鄉兩級“三資”監管隊伍建設力度……陳黎、馬長蓮代表建議：要培育一支懂農業、愛農村、懂農民的三農干部隊伍，引導農民搞建設、謀發展…………

通過三天的實地調研，研組在總結座談會上充分肯定了兩縣政府和有關部門近年來在鄉村產業發展方面所做的工作和取得的成效。同時，也中肯提出要加大基礎設施投資，提高中藏藥材、青稞等高原特色產業品質及效益，多渠道進一步引進企業管理人才，規范合作社生產經營等一系列建議。代表們的客觀評價、坦誠交流，縣政府領導認真記錄著，認為調研組情況摸得清、問題找得準，建議提得實、提得好，對政府工作大有裨益。

俗話說“入深山采好藥、臨深池釣大魚”。作為人大代表只有深入調研才能把黨的決策部署傳達好落實好，把百姓愿望反映好實現好，促進百姓增產增效增收，過上幸福美好健康生活。

美麗鄉村建設在青海大地上早已如火如荼地展開，鄉村振興的生動畫卷正在徐徐鋪開。在鄉村振興的浪潮中，從省人大常委會到每一位人大代表，他們都在各自的崗位上努力耕耘，貢獻力量。省人大常委會領導對活動也作了充分肯定，認為活動思路好，主題好，要以此推動代表工作深入開展。 “人大代表進鄉村”活動將會成為人大工作的一個品牌，新一屆省人大常委會領導班子將以新作為助力美麗鄉村建設,推動青海高質量發展,高品質生活。

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