森林“休養”在即 國內森工企業“思變謀動”
往年的4月,正是林業工人為生產木材而忙碌的時節,但這個春天,內蒙古大興安嶺地區的大山深處卻將始終靜悄悄。
按照國家林業局規劃,自今年4月1日起,內蒙古森工集團將全面停止天然林商業性采伐。至此,內蒙古大興安嶺地區長達60余年的采伐生產作業就此畫上句號,并將迎來新的生態建設發展時期。
3月5日,國務院總理李克強在政府工作報告中提出,2015年要擴大天然林保護范圍,有序停止天然林的商業開采。
3月17日,《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》正式發布。改革方案提出,到2020年,國有林場商業性采伐減少20%左右,穩步推進黑龍江重點國有林區停止天然林商業性采伐試點,有序停止內蒙古、吉林重點國有林區天然林商業采伐,并通過大力造林和保護等舉措,全面提升森林質量。
不少人對國有林場和國有林區可能還比較陌生。它們構成了國有林業,林地面積占全國四成,森林蓄積量占全國的2/3,還擁有全國一半以上最優質的森林資源――天然林。
國家林業局國有林場和林木種苗工作總站總站長楊超介紹說,國有林場建立以來,管理體制幾經變革。上世紀80年代以前,按全額撥款事業單位管理,80年代初,國家開始將國有林場逐步下放,成了差額撥款事業單位。90年代開始,國有林場進一步轉為自收自支、企業化管理的事業單位。90年代后期,隨著實施以生態建設為主的林業發展戰略,以及實行天然林保護等禁伐限伐政策,國有林場管理體制弊端逐步暴露:管理權責不清,內部經營機制不活,投入渠道不暢,普遍陷入了“資源枯竭、經濟危困”。
論貢獻,國有林場和林區都有著輝煌的歷史,現在也有著十足的底氣;談發展,慘淡的現狀讓他們頗感雄風不再,底氣不足。
改革方案的出臺對于建設生態文明和美麗中國而言,無疑是很好的保障。那么,現在有序停止天然林的商業開采,對國內森工企業來說會有什么樣的影響?
“停止天然林商業性采伐之后,對于森林工業企業來說是承受了一次考驗,要渡過一次新的發展難關,或者說要突破發展的瓶頸。”吉林森工集團董事長柏廣新坦言。
而對于這樣一個“瓶頸”該如何突破,柏廣新說:“解決這個問題,要兩條腿走路:一個是需要國家給予支持;二是向“非林非木”產業轉移。通過發展“非林非木”產業支撐企業的經濟發展,把保護好森林作為目標。”
柏廣新說,向“非林非木”產業轉移的重點是利用好森林中的“非林非木”資源。“比如要發展森林旅游,森林旅游將來可能成為吉林森工企業的支柱產業。我們提出‘變砍樹為看樹',請游客來體驗天然原始森林的環境。過去是通過‘砍樹'賺錢,一次就把樹砍掉了,就沒有了。‘看樹'是看一遍收獲一遍,使森林成為‘搖錢樹'”。
除了把“砍樹”變成“看樹”,“我們還大力開發利用各類林間林下資源。”內蒙古森工集團董事長張學勤介紹說,按照規模化、集約化的思路,內蒙古森工集團努力打造“培育、加工、銷售”為一體的綠色林特產品生產基地。通過人工造林、森林撫育、低產林改造等方式,加快商品林基地建設,不斷增強林區木材資源戰略儲備能力。
“我們依托種苗行業資源、技術優勢,組建混合所有制的園林綠化公司,承接區內外園林綠化、生態治理項目,加快基地化、規?;a業化步伐。其中根河森泰種苗綠化公司已實現存苗5000萬株,正在向存苗1億株、圃地面積5000畝的目標邁進,這將帶動逾千人就業。”談起轉型,張學勤顯然充滿著自信。
此外,在轉型過程中,國有林場、森工企業也將不再唱“獨角戲”?!秶辛謪^改革指導意見》明確提出,未來將積極推動各類社會資本參與林區企業改制,提高林區發展活力。
“我們鼓勵職工、民營資本有序參與林下資源開發,鼓勵職工、社會資本組建森林撫育、造林專業公司,參與森林經營工程招投標。”
張學勤表示,內蒙古森工集團在森林經營環節將引入市場化機制,在造林、植被恢復、森林撫育、種苗生產、生態修復工程中實施項目化、商品化管理,吸納社會力量競爭參與生態保護建設。
對于國有林場、國有林區改革,申萬宏源宏觀研究組相關專家表示,改革從長遠來看將利好林業類企業發展。其中,對政府監管的清晰定位、對林場企業性質的還原,有利于提高林場的經營決策效率、提高國有林場的生產積極性;而對林區有序的停止采伐,則在切實建立和保護生態系統的情況下,有利于林業企業后續資源的可持續性開發,也給此后加入的競爭者形成了政策壁壘,提高了林業企業現有儲備林地的估值。“指導意見中提到的政府購買社會服務、引入社會資本和增加金融支持,更加有益于林業企業的資源配置,有利于企業引進戰略投資者、進行規?;洜I。”
本文關鍵字: 查看更多
- 關注綠維文旅
微信號:lwcj2005
公眾號:綠維文旅 - 創意經典·落地運營
文旅康養·特色小鎮·鄉村振興開發運營服務商
好創意、可落地一流規劃在綠維
新鮮資訊、原創觀點、專題研究、實戰案例,每天精選分享
相關閱讀
- ·多家航企發布北京進出港航班國內客票退改政策2021-01-07
- ·重磅!中央經濟工作會議:8大任務 24大要點2020-12-21
- ·“2019年中國新型城鎮化論壇”舉辦2019-01-21
- ·董長瑞:激發鄉村振興的組織動能2019-01-10
- ·以鄉風文明引領鄉村振興2018-12-28
- ·省文化和旅游廳 加快發展全域旅游和文化創意產業2018-12-14
- ·鄉村振興 規劃先行—《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》2018-12-13
- ·河北省旅游高質量發展規劃(2018-2025年)出爐2018-12-12
- ·人大代表進鄉村奏響鄉村振興最強音2018-12-11
- ·國家頒布的2項“旅游政策”,一項國人歡喜,一項韓國人“難受”2018-12-11
旅游運營回答
- 特色小鎮的發展架構有哪些?
- 1、以特色產業為引擎的泛產業聚集結構特色小鎮主要聚焦自身優勢的特色產業;[詳情]