兩會人大代表建議：將國家旅游局升格為總局

兩會人大代表建議：將國家旅游局升格為總局

3月5日訊，全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長黃細花在其兩會建議中提出，大旅游催生大管理，而當前的國家旅游管理格局與旅游大產業嚴重不相適應，建議將國家旅游局升格為總局，更好地發揮其在旅游業改革發展中的作用，提高旅游業綜合管理水平，推動旅游業的創新發展。

黃細花提出，旅游業已經成為一項綜合性很強的重要產業，大旅游推動大發展的格局已在我國初步形成，但長期以來，我國實行的是條塊分割的旅游管理體制，政出多門、職能交叉、權責脫節，旅游管理部門側重于行業管理，協調推進產業發展的職能較弱。她認為，面對逐漸形成的大旅游、大產業、大市場，傳統的“小”旅游管理就很難適應旅游業快速發展的需要。

據了解，和旅游業相關聯的行業部門有110個，其中關聯密切的有29個。全國人大執法檢查《旅游法》實施情況報告曾指出，建立健全綜合協調機制是各地貫徹實施旅游法的一個難點，從機制運作情況看，不少還屬于臨時性、突擊性，在職能定位、決策力度等方面還有差距。因此，《旅游法》要真正落實到位，國家旅游局的機構建設必須加強。

在黃細花看來，當前的國家旅游管理格局與旅游大產業嚴重不相適應，突出表現在：一、旅游管理范圍小，二、宏觀協調難以有效，三、海外宣傳促銷工作難以協調。

黃細花表示，建立旅游大格局已成為各地政府共識。在近幾年的地方政府機構改革中，全國絕大多數?。▍^、市）包括副省級城市和計劃單列市都把旅游局定為政府一級廳局；目前，全國有7個省級（直轄市、區）成立了旅游委。黃細花稱，從全國各?。ㄊ?、區）的機構改革實踐結果來看，與國家旅游局副部級架構相比，形成了“小頭大身”的局面，國家旅游局升格有利于解決目前旅游行業存在的“小頭大身”的問題，促進各地旅游業快速健康發展。

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