全國政協(xié)委員胡有清：民辦博物館考核只有一成及格

全國政協(xié)委員、南京大學(xué)教授胡有清成崗攝

“我們到南京的一些民間博物館做過調(diào)研，現(xiàn)在一些民辦博物館存在生存難的狀況，不少民辦博物館常常閉門，呈現(xiàn)良莠不齊，市民往往很難進(jìn)去參觀?！比珖f(xié)委員、南京大學(xué)教授胡有清表示。為此胡有清在本次兩會上提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民辦博物館建設(shè)的建議》。南京的民辦博物館到底生存情況如何？

大數(shù)據(jù)：

民辦博物館評估只有13.6%及格

胡有清提供了一組數(shù)據(jù)，截至2012年底，全國經(jīng)文物部門備案的博物館有3866家，其中民辦博物館647家，約占17%；江蘇省登記在冊的博物館約有270家，其中民辦博物館52家，約占19%。

他還透露了另外一組數(shù)據(jù)，據(jù)2014年上半年發(fā)布的《民辦博物館規(guī)范化建設(shè)評估報告》透露，評估包括法人治理、業(yè)務(wù)活動、誠信建設(shè)、社會評價等四個方面，有自評、組織專家進(jìn)行省級評分、專家復(fù)核打分等環(huán)節(jié)，總分為1000分。本次評估得分平均為458分，得分在800分以上的僅有4家，得分在600分以上（或可視為“及格線”）的占13.6%，300分以下的占13.9%，民辦博物館呈現(xiàn)嚴(yán)重的良莠不齊的狀況。

連線南京

南京民辦博物館且辦且糾結(jié)

在大多數(shù)人的認(rèn)知里，熱衷收藏的人都“不差錢”，事實上，收藏比人們想象的更加“燒錢”，而民辦博物館幾乎都是由館主自掏腰包或者自籌資金建立，如果要維持常規(guī)的展覽和研究，則需要更多資金支持。那么，胡有清委員提及的南京民間抗日戰(zhàn)爭博物館等民營博物館生存狀況如何呢？記者探訪后發(fā)現(xiàn)，南京的民辦博物館生存和營運狀況并不樂觀。

草根博物館雖然隱于市，不能隱于世

位于安德門大街48號的南京民間抗日戰(zhàn)爭博物館，在南京乃至全國都擁有一定的知名度，但即使是這樣一座創(chuàng)辦多年的老資歷草根博物館，平常也會出現(xiàn)零客流的情況。館主名叫吳先斌，長期致力于收集南京大屠殺史料，2006年出資創(chuàng)辦南京民間抗日戰(zhàn)爭博物館，開館至今，以廠養(yǎng)館，館藏文物已達(dá)到3700多件，對社會免費開放。

博物館內(nèi)隨處可見館主的用心，除了多方搜集來的文物史料，連專供老年人查詢資料使用的老花鏡都有。10年來，這位草根館長沒花政府一分錢，以他的展品和理性，強(qiáng)化著民族記憶，為群眾特別是青少年，增添了一處了解真實歷史的窗口和接受愛國主義教育的基地。在現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)了一處細(xì)節(jié)，展館內(nèi)的燈是關(guān)閉的，有人進(jìn)來參觀的時候工作人員才會把燈打開，“營運和維護(hù)成本能降低一點是一點，這樣可以把資金更多投入到搜集史料中?！眳窍缺筇寡圆┪镳^目前的運營存在困境，除了資金方面的壓力，更多的是出于對民辦博物館未來發(fā)展的迷茫，“博物館條例的出臺填補(bǔ)了管理空白，但希望能夠更加細(xì)化，除了法律的完善，建立一套社會機(jī)制同樣重要。”

少數(shù)幾家正常對外開放有些難以為繼

南京市政協(xié)委員、南京博物院圖書信息部副主任張蒞坤，兩年前做過一份政府應(yīng)當(dāng)扶持民辦博物館的提案，“南京現(xiàn)有登記注冊的民辦博物館包括南京民間抗日戰(zhàn)爭博物館、百家湖博物館、金陵文化博物館、金陵竹刻藝術(shù)博物館、南京市寶緣齋博物館等不到10家，還有一些沒有注冊登記。這些民辦博物館中除少數(shù)幾家正常對外開放外，其他的要么需通過預(yù)約后才開放，要么因為條件限制難以為繼?！?/P>

“民辦博物館雖然不屬于國有資產(chǎn)，但仍然是具有文化普及特色的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)?！睆埳W坤告訴記者，目前民辦博物館發(fā)展瓶頸在于缺乏專業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，也沒有充足的資金投入，政府應(yīng)當(dāng)對民辦博物館給予一定的政策和經(jīng)濟(jì)支持。

委員建議：

根據(jù)開放人數(shù)和開放時間

政府可以發(fā)放補(bǔ)助

“一些地方制定了有關(guān)民辦博物館的地方法規(guī)，但適用范圍有限。事關(guān)民辦博物館發(fā)展的許多重要問題包括土地、稅收、資金等，還需要從更高的法律層面做出規(guī)定?！睘榱诉M(jìn)一步推進(jìn)民辦博物館建設(shè)，胡有清委員表示要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。

此外，他認(rèn)為政府也要切實幫助民辦博物館解決資金困難，國有博物館開辦和維持經(jīng)費全由政府財政負(fù)擔(dān)，而民辦博物館的經(jīng)費主要依靠收藏家募集和熱心文博事業(yè)的企業(yè)家提供。國家對民辦博物館的資金扶持尚無統(tǒng)一的規(guī)定，一些地方雖在地方性法規(guī)中有所規(guī)定，但是文化部門資金本不充裕，專項支持民辦博物館的力度有限。許多民辦博物館因經(jīng)費原因難以維持，不得不縮減開放時間、縮小展館面積乃至閉館歇業(yè)。

他建議：一是完善對博物館投資主體的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)、個人和社會組織投資舉辦博物館；二是有關(guān)部門對民辦博物館非稅收入的范圍、收支方式、監(jiān)管方法、使用票據(jù)等問題做出明確規(guī)定，落實稅收優(yōu)惠政策；三是讓民辦博物館在接受捐贈款物等方面享有與國有博物館同樣的待遇，如開具免稅捐助專用票據(jù)、進(jìn)口海外文物展品免繳海關(guān)稅等。

“比如可以設(shè)置一些專項資助資金，根據(jù)民辦博物館的展出場地、開放時間、接待人數(shù)、專項展出等因素進(jìn)行資助或獎勵補(bǔ)貼等?！焙星褰ㄗh。新華報業(yè)全媒體記者成崗黃歡

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