李濱生：帶薪休假沒完全落實時 可考慮恢復“五一”黃金周

近年來，關于假期制度調整的討論一直沒停止。每年的兩會上，一些代表委員都會建議啟動新一輪假期制度改革。其中，關于“延長春節假期”“恢復五一長假”“增加法定公休日”的呼聲日漸高漲?！澳壳肮娭詫菁侔才乓庖姸?，一個重要原因就在于帶薪休假落實得不好。目前的問題是，有制度、有法規，但落實環節出現了問題?！?全國政協委員、中華全國總工會原書記處書記李濱生近日在接受記者采訪時表示。

看得見摸不著：僅不到六成職工享受帶薪年假

帶薪年休假制度既是一項法定勞動標準，也是一項國民福利制度。黨中央、國務院高度重視職工帶薪休假權利的落實。早在1991年6月，黨中央、國務院就根據經濟和社會發展需要下發了《中共中央、國務院關于職工休假問題的通知》，規定各級黨政機關、人民團體和企事業單位，在確保完成工作或生產任務，且不另行增加編制和定員的前提下，可以安排職工的年休假。1995年實施的《中華人民共和國勞動法》中明確規定實行帶薪年休假制度，2008發布實施的《職工帶薪年休假條例》和《企業職工帶薪年休假實施辦法》對職工帶薪年休假的具體規則進行了進一步明確和細化。2013年2月發布的《國民旅游休閑綱要》對如何落實帶薪年休假制度設定了目標與時間表，提出到2020年，基本落實職工帶薪年休假制度。

“但從實際情況看，目前中國帶薪年休假的實施情況不盡理想?！崩顬I生表示，“根據全國總工會2012年進行的職工抽樣調查統計，七成受訪者表示其所在的單位建立了帶薪年休假制度，將近三成受訪者表示其所在的企業仍沒有把年休假作為制度性的規范進行相應的安排。在2012年開展的一項調研中，北京城區受訪職工中的57%享受了帶薪年休假，33.4%沒有享受，7.6%表示享受不足；重慶市被調查職工中僅有54.2%享受了帶薪年休假，81%的受訪市民抱怨難有帶薪休假旅游，高達98%的受訪市民期望落實帶薪年休假?！?/P>

帶薪休假問題突出 員工面臨兩難：要“飯碗”還是要“權益”

是主張“飯碗”還是主張“權利”？成為很多職工的兩難選擇。當下不少私營企業都將一句話當作廠訓：“今天工作不努力，明天努力找工作?！薄霸趪谰木蜆I壓力下，一旦‘休假權’與‘生存權’發生矛盾，權益肯定打水漂。”在一家私營企業就職的員工劉靜告訴記者。

“據國家統計局數據顯示，私營企業職工的帶薪休假問題特別突出。眾多小微企業擅自延長工時，帶薪年假幾乎成為奢飾品?？考影嗉狱c想多拿些收入的職工不敢休，靠訂單趕工期的企業主也不愿放職工帶薪假，遇經濟下行、競爭激烈時問題更為突出?！崩顬I生介紹說。

“由于員工和單位‘地位不對等’，法定的帶薪假常常成為一紙空文，鮮見有單位因違反這一制度受罰，這更加重了帶薪休假落實難。”李濱生表示。

加強“勞動監管” 打破“違規零成本”

因此他表示，各級黨政機關要率先垂范、帶頭執法，認真落實《職工帶薪年休假條例》，為企事業單位特別是私營企業執行帶薪休假制度作出示范。省市級人力資源社會保障部門要制定強制性帶薪休假實施辦法，把落實帶薪休假納入勞動監察范圍，對各單位執行情況進行監督檢查，對既不安排職工帶薪休假又不支付任何經濟補償的單位，限期作出整改。工會特別是企事業工會要進一步推動帶薪年休假制度的落實，督促企業履行法定責任，依法維護職工帶薪年休假的權利。

“同時，有必要對《職工帶薪年休假條例》作出補充規定?！崩顬I生說，“據《職工帶薪年休假條例》規定，職工只有在現工作單位工齡滿一年以上方可享受帶薪年休假。這一規定使得大量工作不穩定、特別是就業流動性極強的農民工群體不能享受這一待遇。建議適當降低資格門檻，使已經與用工單位簽訂有一年及以上勞動合同或勞務合同的職工也可享受帶薪休假?！?他表示。

帶薪休假沒完全落實時 可考慮恢復“五一”黃金周

在說到“十一”黃金周，各地景點人滿為患，高速公路擁擠不堪狀況時，李濱生認為這也和帶薪年休假沒有很好落實有關系。

“如果帶薪年休假可以充分實現的話可以分流黃金周客流量，不至于帶來那么的客流量。”李濱生說，“從某種意義上來講，我個人認為，在帶薪休假推動過程中，在還沒完全實現落實情況下，其實恢復‘五一’黃金周未嘗不是好辦法。”

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