地方兩會(huì)布局國(guó)家戰(zhàn)略：31省份提“一帶一路”

31個(gè)省份地方兩會(huì)均已召開，對(duì)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這三大國(guó)家戰(zhàn)略，各地均進(jìn)行了布局。其中，31個(gè)省份在政府工作報(bào)告中破題“一帶一路”，積極參與、主動(dòng)融入成為各地共同態(tài)度；京津冀則提出建立協(xié)同創(chuàng)新共同體，并將深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；多省提出借長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造新的增長(zhǎng)極。2015年，“三大戰(zhàn)略”有望迎來良好開局。

“一帶一路”： 寫入31省份政府工作報(bào)告

“一帶一路”即“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，2014年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告提出要抓緊規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”。今年， “一帶一路”成了各地政府工作報(bào)告的“標(biāo)配”，31個(gè)省份均針對(duì)“一帶一路”的建設(shè)進(jìn)行了破題。

記者注意到，積極參與、深度融入成為各地政府工作報(bào)告中的高頻詞，主動(dòng)謀劃、力爭(zhēng)有為也成為各省份對(duì)“一帶一路”的共同態(tài)度。

除了進(jìn)行積極的表態(tài)外，多省份明確了本地在“一帶一路”戰(zhàn)略中的角色和定位。北京提出，立足國(guó)際交往中心定位，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略；廣東提出“爭(zhēng)當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)排頭兵”；海南提出“打造成21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”；新疆提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”；寧夏提出“進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

各地針對(duì)“一帶一路”的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，加快鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為突破點(diǎn)。重慶提出，積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列，推動(dòng)國(guó)際郵政專列正式運(yùn)行；甘肅將開通蘭州至俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)家的國(guó)際航班，實(shí)現(xiàn)中歐貨運(yùn)班列“天馬號(hào)”常態(tài)化運(yùn)營(yíng)；寧夏提出，組織鐵路、公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固和新辟更多國(guó)際客貨運(yùn)航線。

其中，寧夏特別提出要“加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路”，并計(jì)劃今年全面啟動(dòng)中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道，帶動(dòng)雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。

多地提欲借參與“一帶一路” 戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)“走出去”。上海提出，積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)加快“走出去”步伐；福建提出積極融入“一帶一路”建設(shè)，與東盟貿(mào)易額增長(zhǎng)3.3%，對(duì)東盟投資增長(zhǎng)93.7%；江蘇也將支持軌道交通、電力裝備等優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)“走出去”。

除了“一帶一路”覆蓋的核心區(qū)域，其他省份也對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略充滿熱情。如，河北表示將借力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進(jìn)技術(shù)合作。

京津冀協(xié)同發(fā)展：將深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

自2014年2月習(xí)近平提出“打破一畝三分地，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”后，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。今年，北京、河北、天津三地將加大協(xié)同力度，京津冀協(xié)同發(fā)展有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)性突破階段。

北京、河北、天津的政府工作報(bào)告均對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展作出了部署。北京、河北均將推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展寫入了政府工作的總體要求，也列入了今年重點(diǎn)工作之一，并且均單獨(dú)成篇。其中，北京將“積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”列為重點(diǎn)工作的第一位，河北將“大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”列為八大任務(wù)的第五個(gè)。

治理霧霾是京津冀共同面對(duì)的重要任務(wù)。在政府工作報(bào)告中，北京與河北均明確了PM2.5濃度下調(diào)的目標(biāo)，北京提出下降5%左右，河北提出下降4%以上。三地均提到深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，河北提出的措施較為具體，包括爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立京津冀環(huán)保生態(tài)基金，協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補(bǔ)償制度，加快建設(shè)京津保生態(tài)過渡帶，實(shí)施水源保護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)項(xiàng)目。

三地均表態(tài)將創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。北京提出“強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新支撐，以中關(guān)村和共建園區(qū)為依托，推動(dòng)建設(shè)跨省市科技創(chuàng)新平臺(tái)”；天津提出“積極構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造京津國(guó)家級(jí)創(chuàng)新主軸”；河北提出“創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。以保定國(guó)家高新區(qū)為核心、環(huán)首都國(guó)家級(jí)高新區(qū)為支點(diǎn)、創(chuàng)新型城市為單元，整體打包爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”。

交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)被視為京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。北京提出“制定實(shí)施交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作年度任務(wù)項(xiàng)目清單，盡快取得新的成效”；河北提出，推動(dòng)交通互聯(lián)互通，推動(dòng)生態(tài)共建共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：多地欲打造新增長(zhǎng)極

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，而這些省市也均就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這一國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行了定位和部署。

作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 “龍頭”，上海提出“積極參與、主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”。 中部大省湖北則提出，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成引領(lǐng)未來發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

多地欲借長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造新的增長(zhǎng)極。湖南提出，發(fā)揮岳陽(yáng)作為融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”的作用，將其培育成全省發(fā)展的新增長(zhǎng)極；安徽將推動(dòng)合肥長(zhǎng)三角副中心城市建設(shè)，促進(jìn)皖江城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、跨江發(fā)展，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極。

對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，抓牢、用好機(jī)遇成為各地的共識(shí)。湖北提出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是世界上最具開發(fā)價(jià)值的流域經(jīng)濟(jì)帶，要牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大歷史機(jī)遇，并用大篇幅就加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)作出了謀劃。

湖北提出了諸多措施，包括更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，高起點(diǎn)高水平建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，扎實(shí)推進(jìn)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心等重大工程，并爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群全方位深度合作等。

通關(guān)便利、航道建設(shè)成為各地關(guān)注的重點(diǎn)。云南提出，將全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革措施，探索內(nèi)陸沿邊口岸和特殊監(jiān)管區(qū)新型監(jiān)管模式，提高貿(mào)易便利化水平；江西將主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快長(zhǎng)江深水航運(yùn)和贛江、信江高等級(jí)航道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通運(yùn)輸體系。

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