2015年貴州旅游業發展總思路：著力45項重點任務

       貴州旅游業發展總思路（一）

記者從貴州省相關部門獲悉，貴州省以黨的十八屆三中、四中全會、省委十一屆五次全會精神為指導，堅守發展和生態兩條底線，以提高旅游發展質量和效益為中心，貫徹落實全國旅游業發展“515戰略”，加快構建“快旅慢游”服務體系，培育旅游經濟增長點，著力推進旅游產業化，與時俱進打造旅游發展升級版，全面完成十二五旅游規劃目標，建成旅游大省并向旅游強省邁進。

發展目標：

接待游客3.5億人次，同比增長17%；力爭接待入境游客突破100萬人次；確保旅游總收入達到3400億元左右，同比增長20%以上；旅游業增加值占生產總值9%左右。

重點任務：

一、著力推進旅游綜合改革

1.理順旅游景區體制機制，組織開展國有及國有控股旅游景區大普查，盡快摸清底數、厘清癥結、建立臺賬、對癥下藥，全面完成國有及國有控股旅游景區管理體制改革，引進社會資本進行戰略重組，構建混合所有制主體。

2.加快改革試點各項工作，督查指導29個省級旅游業改革試點積極爭取黨委政府高層推動，主動對接相關部門，切實找準適合本地本單位的改革路徑和運作模式，盡快完善方案、落實行動、見到實效。

3.及時總結推廣百里杜鵑等試點改革經驗，著力推進景區建立以產權制度改革為中心，以完善法人治理結構為重點的現代企業制度。

4.對2014年國發31號和省發3號文件的貫徹落實情況回頭看。制定旅游業改革配套支持政策，建立改革實施效果評價體系。協調推動把支持旅游產業和惠及旅游企業發展的財政金融支持、稅費減免、供地政策等落實到位。

5.加快推進設立省旅游發展委員會，推動各級政府完善旅游行政管理體制，力爭實現市州旅委設立全覆蓋。

二、著力構建“快旅慢游”體系

6.解決好“行”的問題，提高交通接駁能力，著力解決“最后一公里”問題，支持推動環梵凈山、沿赤水河等區域建設旅游公路，圍繞高速公路、高鐵站點和干、支線機場，規劃建設游客中心、旅游汽車租賃網點、停車場、汽車營地，實現交通節點與景區景點的互連互通。

7.進一步完善重點景區內部交通體系，聯合交通部門高起點規劃建設一批具有旅游綜合服務功能的高速公路服務區，將省際邊界服務區打造成為“多彩貴州”形象展示和自駕游集散中心。

8.培育自駕游規模經營主體5戶以上，把自助自駕游服務納入“智慧旅游云工程”建設內容和地方智慧旅游建設項目。

9.解決好“住”的問題，研究制定扶持引導政策，加快推動實施一批精品客棧、主題酒店建設工程，并納入招商引資和100個旅游景區項目重點支持，引進一批品牌酒店連鎖企業和專業團隊在我省落戶。對新建飯店業態、規模、檔次、選址等加強規劃引導，優化提升住宿產品層次。

10.解決好“游”的問題。以高鐵高速為軸線，優化旅游產品業態布局，把景點連成線路，線路建成產品。以“車窗風景線?多彩貴州游”為主題，推出高速時代特色旅游產品。加快開發提升生態觀光、休閑度假、避暑養生、文化體驗、戶外運動、修學旅游等慢游產品體系，推出覆蓋全省、帶動全域、延伸周邊的休閑度假精品線路，讓游客盡享多彩貴州之美。

三、著力打造100個旅游景區

11.抓服務配套，認真總結100個旅游景區建設的成績和經驗，查找不足和差距，用問題導向落實景區建設規劃，著力解決接待設施不配套、不人性化的問題，圍繞景區智能系統、旅游交通、旅游廁所，停車場、游客中心等基礎設施，加快重點景區綜合服務體系建設。

12.創新省旅游發展專項資金管理使用辦法，進一步提升財政資金的引導和放大效應，100個旅游景區建設補助資金向旅游公共服務設施配套傾斜。協調相關部門進一步落實和加強項目土地、金融、財政等政策支持。

13.抓平臺推進。充分用好“4個抓手”，強化規劃審核和管控，依托重要假日和重大活動推出新景區、新項目，推動建立市州全覆蓋的旅發大會機制，讓大會成為打造景區升級版的強力推手。

14抓督查推進，完善“月通報、季督查、半年觀摩、年終考核”的工作機制，半年啟動一次進退調整機制，堅決淘汰雷聲大雨點小、“吃老本”、“等靠要”的項目。建立旅游觀摩機制，通過多領域、多形式的觀摩活動借鑒經驗，尋找差距，找準路徑。

15.引導專項資金向示范景區傾斜，力爭全年旅游固定資產投資240億元，推動創建一批省級旅游度假區，并積極申報國家旅游度假區，力爭建成并推出20個新景區，新增10個左右4A級以上旅游景區、1個國家生態旅游示范區、10個以上休閑農業與鄉村旅游示范點。

四、著力深化產業互融互通

16.樹立融合觀，在“融”和“合”上做文章，在“深”和“實”上下功夫，引導相關產業圍繞旅游消費市場轉，把一般資源變成旅游資源，讓資源變成產品，變成業態，變成產業鏈。

17.完善互融互通頂層設計，認真謀劃未來五年全省旅游業發展思路、目標和舉措，高起點編制貴州旅游發展“十三五”規劃、《貴州生態旅游發展戰略規劃》。搶抓國家實施“一帶一路”、長江經濟帶、珠江旅游經濟帶重大戰略機遇，力爭更多重點項目納入國家規劃。

18.推動以旅游業為主導的市縣探索編制綜合性發展規劃，統籌關聯產業發展。在旅游資源富集的地區，重點圍繞旅游業發展需要，探索“多規合一”的規劃方式。支持旅游后發地區把旅游業納入相關行業的“十三五”發展規劃中。

19.形成互融互通常態機制，依托5大產業、5個100、六項行動計劃、生態移民、扶貧攻堅等無一不是出旅游生產力的載體，通過資源整合、規劃銜接、項目實施等途徑，拓展旅游產業要素，形成景城、景鄉、景產統籌互動新格局。

20.主動加強與相關部門對接，通過旅游業態進入實現共同拓展市場的目標，高起點推進一批戶外休閑、健康養生、體育旅游、修學旅游、科普旅游等產品建設。