2015年奮力實現新常態下旅游業七大新突破

2015年,寧夏旅游將深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和寧夏回族自治區“兩會”、全國旅游工作會議、寧夏回族自治區旅游產業發展委員會第一次會議精神,繼續實施“內陸開放?旅游先行”戰略,緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強區”五大目標,努力實現“旅游安全、綜合改革、宣傳合作、公共服務、產品體系、智慧旅游、作風轉變”七大突破,扎實開展30項具體工作,全力推進西部獨具特色的國際旅游目的地建設的“1573”工作思路,預計全年接待國內外游客1800萬人次,實現旅游收入168億元,同比分別增長10%、15%。

在整合旅游資源上取得新突破

實現旅游業的大發展,必須深化改革,適應旅游業發展新格局、新要求,不斷創新旅游管理體制,積極協調扭轉大產業小部門“小馬拉大車”格局,建立旅游管理部門綜合協調、聯合執法、綜合治理的體制機制,強化與旅游業發展新常態相適宜的工作職能,實現由單一體制向綜合體制和機制的轉變;重點依托寧夏旅游集團,推動各大景區所有權和經營權分離,聘請專業人才和專業團隊進行市場化運作,在開發新型旅游業態、新旅游產品、特色旅游紀念品等方面實現專業化經營。加強旅游綜合改革,簡政放權,按照所有權、經營權分離原則,切實解決政企不分、政事不分現象,釋放企業發展活力;主動跟進協調,不斷簡化來寧國際游客出入境手續,爭取中東穆斯林國家游客到寧夏的落地簽、72小時過境免簽等更加便利的出入境政策,努力提高旅游便利化水平;積極探索新形勢下指導行業協會發展的新途徑、新方式,實現協會職能大轉變、作用大提升。

在產品體系建設上取得新突破

持續推進產品體系建設,打造旅游資源優勢品牌,要把傳統產品升級和豐富新產品新業態擺在更加突出的位置,推動旅游產品結構由觀光為主向觀光、休閑、度假復合發展轉變;積極圍繞“一帶一路”戰略構想和寧夏內陸開放,做好絲綢之路寧夏段旅游項目策劃工作。按照寧夏回族自治區有關要求,高水平編制旅游規劃;全面啟動A級旅游景區游客中心、停車場、指示標識系統、安全設施等項目建設改造工作,不斷提升景區服務水平,推進精品景區建設;全年研發生產8-10個旅游商品,推出2-3個全國知名品牌并上市銷售,切實推動旅游商品工作上臺階;繼續推進旅游與文化、醫療等相關產業的融合發展,圍繞大眾旅游消費新熱點,重點打造回醫藥健康旅游服務、研學旅游、老年旅游、旅游演藝等新產品,不斷激發旅游活動,形成旅游發展的新動力、新亮點;堅持以“紅”帶“綠”,“紅綠”結合,支持六盤山紅軍長征景區改造提升,開發體驗教育產品,推動紅色旅游快速發展。

在旅游公共服務體系建設上取得新突破

旅游公共服務體系建設不僅是長期制約自治區旅游業發展的短板,也是推動我區旅游業轉型升級的重要前提和基礎。要用好旅游發展資金,圍繞智慧旅游、三產休閑、旅游新業態、旅游小鎮等重大建設項目,不斷增強整體發展實力;啟動新一輪旅游廁所革命,確保完成國家旅游局下達自治區新建52座、改建115座旅游廁所任務,實現旅游廁所“干凈、無味、水沖、燈亮、有紙”和“數量充足、實用免費、管理有效”目標,力爭旅游廁所“臟、亂、差、少”這一“頑疾”得到明顯解決;支持各市建設具有地方特色的商業購物休閑街區、傳統手工藝傳習場所和傳統民俗活動場所,鼓勵發展特色餐飲、主題酒店,不斷增強城市的休閑度假功能;要加大協調力度,爭取開通更多的國際航線和航班;加大銀川至環渤海、長三角等主要客源地和重點旅游城市航班密度,協調在夏秋航季,將16個經停城市改為直飛。提速現有列車運速,加密熱點城市線路,積極推動銀川至華東、華南沿海開通直達火車;繼續健全與旅游業發展相適應的旅游人才保障機制,加大對旅游部門和旅游企業管理人員的培訓,爭取把全區旅游人才培養納入教育部門全區人才中長期發展規劃。

創新宣傳方式,在旅游交流合作上取得新突破

加強旅游宣傳,創新營銷方式,深化合作交流以適應旅游市場競爭;高水平舉辦“2015世界穆斯林旅行商大會”和中阿旅游發展論壇,高標準辦好第七屆海峽兩岸旅游交流圓桌會議,高質量辦好第十三屆絲綢之路?中國寧夏大漠黃河國際旅游節,逐步打造寧夏旅游節慶新品牌;順應旅游一體化發展大勢,積極參加相關區域旅游合作活動,充分利用黃河旅游推廣聯盟、陸上絲綢之路旅游推廣聯盟等重要平臺,加強旅游市場聯合開發,重點組團參加國家旅游局組織的“美麗中國?絲綢之路”、“美麗中國?天下黃河”等重要海外專題推廣活動、國際旅游交易會和區域性重點旅游節會,不斷開拓國際國內旅游市場;加強旅游宣傳,創新營銷方式,深化合作交流,以適應旅游市場競爭。

在發展智慧旅游上取得新突破

結合《寧夏旅游信息化2013-2015發展規劃》,構建寧夏旅游云總體架構并推動實施,建設旅游運行監測平臺,提高產業監測和管理水平;建設移動互聯網平臺,提高公共信息服務能力;建設多語種資訊平臺,開發涵蓋旅游六要素的寧夏旅游客源地多語言服務系統;擴大對外宣傳營銷渠道;建設旅游綜合統計系統,逐步實施新的《國內旅游接待統計指標體系方案》,加強業務培訓,提高旅游統計質量和水平。加強與OTA合作,拓寬電子票務分銷渠道;深化電子認證應用,提高旅游市場監管和誠信建設水平;布放游客自助服務終端,提升公共信息服務能力;探索大數據挖掘,支撐旅游精準營銷;推動行業內外信息共享機制建設,逐步實現互聯互通。努力推動智慧旅游建設成果在營銷、管理、服務、體驗等方面的全方位應用,以信息化建設推動寧夏旅游產業轉型升級。

在構筑旅游安全保障網上實現新突破

安全是旅游工作的底線。各級旅游部門和旅游企業要充分利用網絡微信微博、手機短信等多種手段,及時向旅游者提供旅游景區、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢服務,引導旅游者自覺規避出游風險;進一步加強對大型旅游節慶活動的安全管理,做到活動方案和應急預案同時報批,應急預案要責任落實、人員落實、措施落實;加強與公安、消防、武警、食品衛生等安委會成員單位和專業救援力量的合作,積極探索旅游救援新模式;推動建立政府救助與商業救援相結合的旅游緊急救援體系;繼續開展安全生產標準化試點工作,實現崗位達標、專業達標和企業達標;進一步完善市、縣(區)旅游聯合執法綜合協調機制,以旅游部門為牽頭單位安排部署旅游市場監管重點工作任務。依據《寧夏旅游市場監督檢查辦法》,定期不定期開展暗訪工作,對工作不力的單位負責人和具體責任人進行約談,督導各單位認真履職,各旅游企業依法經營真正讓每位游客,游得放心,游得安心。

在作風轉變上取得新突破

寧夏旅游業正在迎來大發展的戰略機遇,要跳出旅游抓旅游,站在全局謀旅游,積極推動旅游工作進入各級黨委、政府中心工作和議事日程,不斷聚集發展旅游的合力。要不斷解放思想,大膽創新實踐,管好行業、抓好產業、干好事業,充分發揮旅游行業的“窗口”示范作用,全力加快旅游業發展步伐,把旅游這個常做常新的產業繁榮起來,奮力打造寧夏旅游業升級版,以更加優異的成績為開放、富裕、和諧、美麗寧夏做出新的更大貢獻!

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