解讀《四川藏區旅游發展三年行動計劃》眾多亮點

4月26日，在全省藏區旅游工作會上，《四川藏區旅游發展三年行動計劃》(以下簡稱 《三年行動計劃》)正式出臺，其美麗愿景備受各界關注：計劃到2016年，“把四川打造成世界級的自然遺產高原生態觀光、藏羌文化體驗旅游目的地，把旅游業培育為藏區主導產業和主體產業。”

亮點1.

不廣撒網 主攻8條精品旅游環線

不同于其他地區旅游產品的實施推進是按照先發展基礎建設、交通發展、住宿配套，鋪好點之后再形成線路產品的順序，《三年行動計劃》開門見山地推出8條精品旅游環線，分階段打造26個重點產品?！八拇ú貐^步步精彩、處處是景，到2016年，重點打造完成8條精品旅游環線，把我省藏區建成自駕游的最大旅游目的地?！?/P>

九寨溝―北方絲綢之路精品旅游環線、川西北大草原(國家公園)精品旅游環線、環貢嘎山國際精品旅游環線、大熊貓生態精品旅游環線、大香格里拉國際精品旅游環線、嘉絨風情美人谷精品旅游環線、格薩爾故里與藏羌文化走廊精品旅游環線、大美川藏(兩江環線)精品旅游環線――把這8條線路全部鋪開，你會發現，它們覆蓋了甘孜、阿壩和涼山木里最成熟、最具核心吸引力的區域。根據《三年行動計劃》制定的總體目標，到2016年四川藏區旅游業總收入要力爭超過500億元，這個數據比2013年的259億元將近翻了一番。

3年時間，要實現藏區旅游總收入的成倍增長，主攻8條精品旅游線路的思路現實嗎？旅游專家表示，無論是盛名在外的九寨溝，還是無數人向往的香格里拉，或者是神秘的格薩爾文化，都是四川藏區吸引全球游客的重要支撐，“用3年時間，集中打造旅游要素，完善8條線路上的配套設施，將極大提升四川藏區旅游承載力和接待能力?！?/P>

記者注意到，8條精品旅游環線實施計劃在時間上都是3年，建設內容上也是同樣的旅游交通、旅游景區、旅游城鎮與村鎮、沿線配套服務設施4大類，省旅游局局長郝康理表示，“這些提升都以市場為導向，直面藏區旅游問題，從滿足游客需求的角度出發?！?/P>

亮點2.

不考核GDP　旅游業主導作用在藏區更鮮明

在去年底舉行的省委經濟工作暨城鎮化工作會議指出，“川西北地區的重點是保護生態，不要去比經濟規模，主要發展生態經濟、旅游經濟”。四川藏區生態環境獨特、高原風貌雄奇、民族風情絢麗，發展藏區旅游業既利當前又利長遠，是我省“抓緊轉”和“加快趕”的重大戰略選擇。

為了確保未來四川藏區工作重心轉移到發展生態旅游經濟上來，《三年行動計劃》在保障措施中，把優化考核評價體系作為重要突破口，取消了對GDP的考核。根據行動計劃，我省藏區將把旅游業增加值占GDP比重的增量、旅游業占服務業比重的增量、農民收入中鄉村旅游收入比重的增量、林草覆蓋率的增量、垃圾處理率的增量、污水處理率的增量、國家財政性教育經費占GDP比重的增量、新型農村合作醫療覆蓋率的增量等主要指標納入地方評價和考核體系，省政府與州政府簽訂目標管理責任書，進行考核。

長期以來，與大峨眉、大成都等旅游區域相比，四川藏區品相雖好但愁賣?！度晷袆佑媱潯吠ㄟ^創新政策支持體系，來實現藏區旅游的“人無我有，人有我優、人優我精”。根據計劃，四川藏區將試點建設旅游免稅購物區，探索發行“四川藏區旅游彩票”，探索建設“四川藏區旅游產權交易中心”，推行生態補償機制試點。甘孜州州長益西達瓦認為，《三年行動計劃》為四川藏區旅游發展提供了后發制人的可能性，而這種可能性就是高起點，“突出理念高起點、規劃高起點、打造高起點、營銷高起點、管理高起點?！?/P>

亮點3.

不單打獨斗 旅游與交通共生共榮

什么是全域旅游？在阿壩州州長吳澤剛心目中，“進入阿壩州，就是進入了讓人流連忘返的大景區，游客吃得特色、住得舒適、出入便捷、游得輕松、購得稱心、玩得開心?！?/P>

吳澤剛對全域旅游最樸實的解讀，實則指出了藏區旅游發展最需要產業的融合發展，這也是《三年行動計劃》的一大亮點。行動計劃對文旅融合、農旅融合、商旅融合、旅游與交通運輸產業融合都作出了詳細規劃。

多年前，制約四川藏區旅游發展的最大瓶頸是交通，而隨著稻城亞丁機場去年通航，紅原機場今年即將通航，交通已不再是四川藏區旅游發展的阻力，而成了提升四川藏區旅游品質的內生動力。根據計劃，2014年到2016年，我省藏區將構建以九黃、康定、稻城亞丁、紅原機場為核心，聯結“機場+精品旅游環線”的旅游交通路網和配套設施體系，增加九黃、康定、稻城亞丁、紅原等支線機場與成都、省外主要客源城市之間的航線航班，試點開通省內環飛航線，完善支線機場旅游地接服務體系。同時，我省藏區還將以旅游專列、旅游包機、旅游航班切位、旅游包車等方式促進旅游客運專線、旅游民航專線、旅游環游航線的形成。

特別關注

藏區旅游小鎮怎么建？

生態、形態、文態要“三態合一”

4月26日上午10時，經過前夜春雨洗禮的海螺溝磨西鎮，空氣格外清新。為了趕在10月份完工，占地6500畝、目前磨西鎮規模最大的賓館海螺溝貢嘎賓館施工現場異常忙碌，賓館相關負責人告訴記者，“酒店建成后將成為全國唯一的懸崖溫泉酒店。”這幅紅火的施工場面，吸引了前來參加全省藏區旅游工作會的甘孜州、阿壩州、涼山州32個縣的縣長。木里縣縣長伍松感嘆：“磨西打造旅游小鎮，在軟硬件上的提升很快很扎實?！?/P>

與海螺溝貢嘎賓館遙望的海螺溝磨西鎮老街上，有一家 “鑫飛背包客棧”，不同于其他客棧，該客棧不提供餐食，住店的游客要自己采購食材烹制。記者觀察到，短短的一條老街上，有特色的商業小店還有數家，商品以藏區特色旅游紀念品為主，透出濃郁的藏族文化，形成了生態、形態、文態“三態合一”的旅游文化特色街區。

磨西鎮只是我省眾多藏區旅游特色小鎮的一個例子。據悉，目前，阿壩州正通過實施“三百示范工程”(100個特色魅力鄉鎮、100個精品旅游村寨、100個幸福美麗村寨)，建成汶川水磨、茂縣坪頭、理縣桃坪等一批精品旅游村寨。甘孜將開工建設國道318線的19個美麗新村和一批重點A級景區。到2016年，我省將在藏區打造50個特色文化旅游小鎮。

“7+20”對口援藏怎樣助推旅游發展？

資金智力支持一個也不能少

我省藏區雖然擁有眾多世界級、國家級旅游資源景區，然而目前四川藏區旅游業總量還不夠大，旅游總收入僅占全省的6.7%。全省藏區旅游工作會放出一個信號，按照省委“7+20”對口援藏工作的要求，7個援藏市將在今年加大對藏區旅游業的項目、人才培訓、干部交流的支持力度，共同把四川藏區打造為世界旅游目的地，建設成為中國最美藏區。

瀘州為大香格里拉區域的稻城和鄉城提供援助，瀘州市副市長劉云介紹，“我們擬在5年內分別援助7700萬元和5500萬元在兩縣分別打造3個旅游基礎建設項目，計劃投入3100萬元發展特色觀光農業項目?！辈粌H輸血，更重造血，今年6月，瀘州機場直飛稻城亞丁的航班就將開通。瀘州市旅游局局長姚照平告訴記者：“航線開通后，將滿足廣大川南地區群眾前往稻城亞丁的需求?！睋私猓瑸o州市將每年投入400萬元對這條航線進行專項補貼。

在藏區旅游的“一幫一”發展中，成都的10個區(市)縣對口援助甘孜州的10個縣，占全省對口援藏工作的一半。立足甘孜打造中國全域旅游先行區的目標，成都確立了旅游援建項目56個，投資2.62億元;去年共完成投資4107萬元。成都市副市長傅勇林介紹，“這些項目實施后，預計帶動農牧民創業1.7萬人，人均增收8500多元?！庇浾吡私獾?，成都把援助的藏區10個縣納入了成都最佳旅游聯盟，共同營銷。今年，成都將聯合甘孜州等8個市(州)，共同打造西部旅游集中區和川西無障礙旅游區，打通邊界公路，實現通訊無縫覆蓋，探討景區一票制或一卡通營銷機制，實現景區聯動促銷。

藏區秘境

梅花鹿在山間跳躍

廣袤的若爾蓋草原，成片的花湖野花，蜿蜒的九曲黃河第一灣……“川西北高原的綠洲”若爾蓋寬闊的土地上，河渠發達、水草豐茂、林濤瀾蕩。其實，除了豐富的植物資源外，若爾蓋草原還棲息著多種珍稀動物。如果看了草原、花湖、九曲黃河第一灣等，探究了若爾蓋植物的秘密，還想一睹若爾蓋動物的身影，則可以前往鐵布梅花鹿自然保護區。

鐵布風景區，是世界上唯一種群――鐵布梅花鹿的棲息地，宜人的氣候，豐富的植被，特殊的地理位置，為野生動物棲息提供了理想的“樂園”。鐵布梅花鹿身軀高大，在深紅棕色中點綴著小而密的白斑，行動機敏，奔跑迅速，成群分布在保護區的9條溝內。如果你有幸到鐵布一游，便會看到野生梅花鹿三五成群，“拖兒帶女”，在田邊覓食，在山麓嬉戲。

自1974年，鐵布自然保護區恢復40年來，保護區內梅花鹿種群數量不斷增加，據不完全統計，已經發展到數千只?，F在保護區內天然植被面積約占總面積的80%，森林覆蓋率為53%，除梅花鹿外，還有中華裂腹魚、藍馬雞、豹貓、林麝、斑羚等脊椎動物175種。

古羌城里消夏避暑

提到茂縣，游客首先想到的是蘋果，其實茂縣除了是一個水果之鄉外，更有豐富的旅游資源。但長期以來，茂縣作為成都通往大九寨、大草原、大藏羌黃金旅游區的過境地，其優美的風光、深厚的文化和宜居宜旅的氣候一直養在深閨人未識。

距離成都僅2個小時車程，長江支流岷江穿境而過，河谷區海拔1520米至2100米，高山區海拔2500米至5000米，夏季室內溫度平均22℃，冬季戶外溫度12℃，終年陽光普照、白云藍天，既有內陸高原的壯美風景，又有冬暖夏涼的優越氣候。春季漫山遍野的桃花、李花、蘋果花、杜鵑花等繪就出一幅幅優美的畫卷，夏季“適宜溫度、充沛負氧”可清涼避暑，湖泊映彩林，高山玩冰雪，一年四季游客都能在茂縣找到游玩的樂趣。

中國古羌城、九鼎山、疊溪-松坪溝、羌鄉古寨四大景區是茂縣旅游的代表之作，但還不為游客熟知――

中國古羌城景區，總占地面積近2平方公里，集各類古羌建筑的雄偉和風格于一身，匯各種古羌文化的遺跡和元素于一體，是融合各類文化、生態、氣候等資源和產品的高原生態旅游綜合體;

疊溪-松坪溝景區，是距成都最近的高山湖泊和高山彩林景區，五彩海子和綿延百里的秋季彩林，蔚為壯觀;

九鼎山則是距離大都市最近的原始森林、高山草甸和高山杜鵑景區，其太子嶺滑雪場依托天然的冰雪優勢資源，引進北歐一流的滑雪設備，成為南方冰雪旅游的新熱點;

羌鄉古寨景區中，坪頭羌寨是中國首個儺文化研究和體驗基地，也是四川省首個以村寨為景觀主體成功創建的國家4A級景區，牟托羌寨和甘青羌寨匯聚各種羌寨傳統景觀和民族習俗為一體。記者從茂縣旅游局了解到，從2014年5月到2015年5月，以中國古羌城為代表，茂縣各大景區將拉開為期一年的休閑避暑健康行主題旅游活動，將為游客呈現一系列精彩紛呈的旅游節會和羌族節慶活動。

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