新疆旅游向“千億產(chǎn)業(yè)”目標沖刺

“我們正按照‘重新思考、重新認識、重新定位、重新謀劃’的要求，緊緊圍繞‘轉(zhuǎn)方式、惠民生’主線，全面深化旅游改革創(chuàng)新，堅持依法治旅，貫徹落實《旅游法》，著力構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，著力加強旅游富民建設(shè)，著力推進旅游行政管理能力科學(xué)化、現(xiàn)代化，積極發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動功能，加快步伐努力推動我區(qū)旅游業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大目標邁進，實現(xiàn)旅游‘千億產(chǎn)業(yè)’目標，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出新貢獻。”近日，自治區(qū)旅游局黨組書記李冀東表示。憑借富有特色的優(yōu)質(zhì)旅游資源，新疆旅游在規(guī)范化的管理下將迎來質(zhì)的飛躍。

打造“千億產(chǎn)業(yè)”是新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出的新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。幾年來，新疆旅游業(yè)緊緊圍繞著這一目標，變化變革，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為從根源上把旅游工作從事業(yè)管理型向產(chǎn)業(yè)培育型轉(zhuǎn)變而努力。

全力發(fā)展，咬定“千億產(chǎn)業(yè)”目標不放松

新疆旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。旅游業(yè)發(fā)展要立足新疆實際，發(fā)揮優(yōu)勢，推動新疆旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。打造“千億產(chǎn)業(yè)”目標的提出，令新疆旅游界歡欣鼓舞，又倍感壓力。新疆旅游業(yè)化壓力為發(fā)展動力，推動新疆旅游產(chǎn)業(yè)化向著“千億產(chǎn)業(yè)”目標奮進。2013年，新疆實現(xiàn)旅游總收入673.24億元，接待國內(nèi)外游客5205.59萬人次，同比分別增長16.88%和7.09%。

新疆旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到扎實推進，得益于《新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》的實施。堅持頂層設(shè)計是新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。目前，新疆旅游規(guī)劃體系更加完善，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度逐步加快。自治區(qū)旅游部門已開展全區(qū)旅游資源普查工作，制定《自治區(qū)旅游規(guī)劃管理辦法》；伊犁州將加快伊犁國際旅游谷和喀納斯新疆會客廳規(guī)劃的提升與建設(shè)；《烏魯木齊市旅游發(fā)展規(guī)劃》等11項旅游規(guī)劃的編制、修編和提升工作順利完成。今年，自治區(qū)旅游局將重點抓好絲綢之路經(jīng)濟帶旅游規(guī)劃、旅游重點開發(fā)區(qū)域規(guī)劃、旅游線路產(chǎn)品培育規(guī)劃和旅游新業(yè)態(tài)規(guī)劃，并做好“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制準備工作。

建設(shè)投入是支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。新疆正加快構(gòu)建旅游投融資平臺，建設(shè)一批旅游重大項目。2013年，全區(qū)旅游項目實現(xiàn)銀行資金投入31.2億元，是2012年的3.1倍；完成旅游項目303個，投資總額354億元；年度實際在建項目516個，完成投資額189.33億元。巴州、吐魯番地區(qū)、克拉瑪依市、博州、阿勒泰地區(qū)等地成功組建以國資為背景的旅游發(fā)展公司、城投公司；西域、大西部旅游企業(yè)上市融資穩(wěn)步推進；西域旅游文化產(chǎn)業(yè)園、天山天池文化產(chǎn)業(yè)園項目加快建設(shè)步伐。今年，自治區(qū)旅游局將進一步搭建旅游投融資平臺，重點推動一批重大旅游項目的開發(fā)建設(shè)，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

景區(qū)建設(shè)是新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標。2013年，澤普金湖楊景區(qū)、烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)已成功進入國家5A級旅游景區(qū)行列，結(jié)束了南疆和首府城市沒有國家5A級景區(qū)的歷史。博斯騰湖景區(qū)進入最后評定階段。目前，新疆國家5A級旅游景區(qū)達7家，已經(jīng)躍升到全國第二梯隊。今年，將重點強化天山世界自然遺產(chǎn)地、絲綢之路文化遺產(chǎn)地和新興旅游熱點景區(qū)的培育和建設(shè)，推進實施5A級景區(qū)倍增計劃，支持有條件的景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開市場。新疆將積極加大旅游商品開發(fā)力度，打造“新疆禮物”旅游商品品牌。2013年，評選公布了首批“新疆禮物”品牌旅游商品179種，組建了“新疆禮物”運營公司，4家“新疆禮物”旗艦店和形象店正式掛牌運行。

“轉(zhuǎn)方式、惠民生”，為發(fā)展注入強大動力

民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式”的最終目的是“惠民生”。自治區(qū)旅游局在指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，始終將“惠民生”放在重中之重的地位。大力實施旅游民生工程項目建設(shè)，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2013年落實了1200萬元民生工程項目專項資金，支持建設(shè)了兩個示范縣，3個度假基地，10個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個示范村、149家優(yōu)秀星級農(nóng)家樂和示范點。目前，全區(qū)農(nóng)家樂達1177家，累計吸收農(nóng)牧民就業(yè)1.2萬人。截至2013年年底，新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接帶動就業(yè)人數(shù)達30萬人，間接帶動就業(yè)人數(shù)達120萬人。

今年，自治區(qū)旅游局將充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在改善民生擴大就業(yè)方面的優(yōu)勢作用，突出在帶動農(nóng)牧民就業(yè)方面下功夫。從今年起，旅游新增就業(yè)人數(shù)、當?shù)馗幻癯潭葘⒈涣腥肽甓瓤己藘?nèi)容，與接待人次和旅游收入一并作為衡量旅游工作實績的重要指標；在景區(qū)規(guī)劃、市場營銷、旅游立項上，以增加農(nóng)牧民就業(yè)率為出發(fā)點和落腳點，確保以優(yōu)勢旅游資源帶動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)牧民有序進入旅游服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，實現(xiàn)旅游富民；申報創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，要把帶動農(nóng)牧民脫貧致富，促進旅游富民作為申報條件。此外，還將大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)牧民從參與旅游開發(fā)中受益得實惠。

旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展速度決定旅游產(chǎn)業(yè)化增量幅度。今年，自治區(qū)旅游局將全力扶持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力推動旅游與體育運動、科技教育、醫(yī)療保健等特色產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)品開發(fā)，主動引導(dǎo)和支持自駕游、房車游、鄉(xiāng)村休閑游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉度假游、高端特種旅游、旅游電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足大眾多樣化休閑度假需求，引導(dǎo)形成新的旅游消費熱點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)揮旅游業(yè)擴內(nèi)需、促消費的拉動作用。

2014年，新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標是：旅游總收入830億元。實現(xiàn)這一目標，意味著新疆旅游產(chǎn)業(yè)距離“千億產(chǎn)業(yè)”的目標僅一步之遙，2015年成功沖線將極有把握。

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